四川蘆山地震后，香港紅十字會是首批出現(xiàn)在震區(qū)的慈善機(jī)構(gòu)之一，先后派出20多名賑災(zāi)及康復(fù)服務(wù)人員，到災(zāi)區(qū)評估災(zāi)情，協(xié)調(diào)及執(zhí)行賑災(zāi)工作。同時，香港紅十字會也成為香港市民慷慨解囊的愛心中介。截至5月3日下午3時，香[法國注冊公司]港紅十字會已收到捐款超過1200萬元(港幣，下同)。

　　捐助給香港紅十字會的每一筆善款，是不是都能查詢到具體的去向呢？

　　據(jù)了解，征得捐款人同意后，10萬元及以上捐款在網(wǎng)站都會公示明細(xì)。每一筆善款都將計入總賬，待捐款項目徹底完成之后，能查詢到總賬目的每一筆支出。但由于統(tǒng)計的技術(shù)難度，追蹤到每一筆初始善款的最終去向，還不太可能。

　　10萬元及以上捐款在網(wǎng)站公示明細(xì)

　　不鼓勵捐助指定個別項目

　　“重災(zāi)區(qū)寶興縣派發(fā)1337個家庭包”、“本會駐成都的職員將親自參與物資運送和派發(fā)”。5月2日，香港紅十字會發(fā)布最新一期雅安救災(zāi)工作報告。地震過去不到半個月，這樣的報告，香港紅十字會已經(jīng)公布了5份。

　　香港紅十字會網(wǎng)站雅安地震捐款網(wǎng)頁，有一份“捐款港幣十萬元或以上的人士/機(jī)構(gòu)/團(tuán)體名單”，公布了15個團(tuán)體和個人的捐款，包括中銀香港慈善基金會160萬元、尼康香港公司近66萬元等，共計440多萬，占總捐款額比例超過1/3。

　　香港紅十字會國際及賑災(zāi)服務(wù)部主管劉冰說，按照慣例，對捐款額10萬以上的捐款人，征得捐款人同意后，會在一兩個工作日內(nèi)就在網(wǎng)站列示。[注冊意大利公司]“以實際收到款項時間為準(zhǔn)，而非承諾款項。”10萬元以下的捐款人明細(xì)則不會列示。

　　捐款人能否知道捐助款項具體用于什么項目，幫到了什么人？劉冰說，捐款可以指定目的，比如用于蘆山地震救災(zāi)和重建。“但是我們不鼓勵指定個別項目，因為災(zāi)情每天都在變化。比如某地缺水，但善款到達(dá)時，可能已經(jīng)恢復(fù)供水了。”劉冰認(rèn)為，捐款人應(yīng)該給予慈善機(jī)構(gòu)空間和靈活性，能夠根據(jù)實際需要，更有效地利用捐款，達(dá)到服務(wù)災(zāi)民的目的。

　　如果捐款人一定要指定捐助項目，香港紅十字會能做到的話，也會答應(yīng)。“如果做不到，絕不貿(mào)然承諾。”劉冰說，因為香港紅十字會的公信力，捐款人對善款用途很放心，甚至很多人連收據(jù)都不要。

　　香港紅十字會還公布了一份“協(xié)助籌款的機(jī)構(gòu)/團(tuán)體名單”，截至5月3日，有15家機(jī)構(gòu)榜上有名。比如，7—11公司在4月24日至5月23日期間，在各家分店內(nèi)收集市民捐款。這份公示名單，既可以鼓勵協(xié)助籌款的機(jī)構(gòu)，又能夠告知社會公眾，這些機(jī)構(gòu)的行為是獲得紅十字會認(rèn)可的。

　　捐款專款專用，行政支援費不高于5%

　　“不能認(rèn)為行政支援費越低，救災(zāi)工作就做得越好”

　　香港紅十字會副秘書長蘇婉嫻女士表示，在緊急賑災(zāi)階段后，將繼續(xù)堅持“專款專用”的原則，所有為雅安地震項目收得的指定捐款(包括由捐款所產(chǎn)生的所有利息)，在扣除不多于5%的行政支援費后，全數(shù)用于災(zāi)區(qū)重建(包括民房及公共設(shè)施)。香港紅十字會將就災(zāi)后恢復(fù)重建工作開展具體需求評估，按震區(qū)群眾需要規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)卣�府及其他團(tuán)體充分協(xié)調(diào)，避免資源重疊。

　　劉冰介紹，行政支援費不高于5%是香港紅十字會境外救援的普遍水平。一些特別的項目，行政支援費會大大低于5%。劉冰說，汶川大地震后，香港紅十字會收到13億余元的指定用途捐款，截至今年2月，已實際支出約8.34億元，超過捐款總收入的60%。香港紅十字會為捐款制定了10年計劃，承諾行政支援費不超過1.5%。從5年報告看，行政支援費為1.8%。“今后5年隨著項目的進(jìn)展，比例會逐漸下降。”

　　“不能認(rèn)為行政支援費越低，救災(zāi)工作就做得越好。”劉冰解釋，因為有一些開支是必要的，有利于更高效地使用善款。“每個組織的性質(zhì)、運營方式、目標(biāo)受眾都不同，很難說行政支援費多少就一定是對的。慈善組織應(yīng)根據(jù)實際需要提取費用，但對項目投入的有效監(jiān)管是必須的。”

　　聘請獨立審計師審計所有賑災(zāi)賬目

　　涉及大型建設(shè)項目，香港紅會全程參與選址、[意大利公司注冊]招標(biāo)等過程，并扣留質(zhì)量保證金

　　香港紅十字會是中國紅十字會的分會，但享有高度自治，根據(jù)香港法律所賦予的法定權(quán)，自行負(fù)責(zé)處理會內(nèi)一切事務(wù)，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理架構(gòu)、行政決策、運作模式、人事任命、資產(chǎn)管理、服務(wù)內(nèi)容與方式等。

　　香港紅十字會所有的內(nèi)地項目，都會根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)民需要，與中國紅十字會共同決定捐款分配。核實項目需求后，香港紅十字會會與內(nèi)地的紅十字會簽訂合作協(xié)議，由內(nèi)地紅十字會根據(jù)香港紅十字會的項目管理指引操作項目，并定期向香港提交報告，香港紅十字會也會定期派員到項目點跟進(jìn)及抽查項目運作情況。

　　蘇婉嫻介紹，捐款使用中涉及大型建設(shè)項目，要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察過程。選址、招標(biāo)、施工、撥款、回訪等，香港紅十字會工作人員都會全程參與，并會先扣留建筑公司3%至5%的工程費，作為質(zhì)量保證金，待項目落成后2年，經(jīng)檢驗確認(rèn)無質(zhì)量問題才退回。

　　“5·12”汶川大地震后，香港紅十字會在成都設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦事處，派出香港員工及直接聘用當(dāng)?shù)貑T工駐守四川，親身參與每一個項目細(xì)節(jié)的執(zhí)行及監(jiān)管，以確保所有捐款得到妥善的運用。

　　香港紅十字會每年都會聘請獨立審計師在香港審計所有的賑災(zāi)賬目。對于一些大型的賑災(zāi)項目，如“5·12”汶川大地震的捐款，會聘用獨立審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計，并對重建項目進(jìn)行外部審計，以確保善用公眾捐款。