十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議25日在北京開(kāi)幕，并于26日舉行分組會(huì)議，審議香港政改報(bào)告。有香港輿論認(rèn)為，中央吹起了實(shí)現(xiàn)2017年行政長(zhǎng)官普選的集結(jié)號(hào)。

　　經(jīng)過(guò)5個(gè)月的公眾咨詢(xún)，香港特首梁振英7月15日向全國(guó)人大常委會(huì)提交香港政改報(bào)告，標(biāo)志著香港政制發(fā)展“五步曲”邁出第一步。此次全國(guó)人大常委會(huì)審議政改報(bào)告并將于31日表決，實(shí)則開(kāi)啟了“第二步”。

　　分組會(huì)議中，[注冊(cè)盧森堡公司]每組至少有兩名港區(qū)全國(guó)人大代表列席，討論梁振英提交的關(guān)于香港特區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。

　　據(jù)香港媒體報(bào)道，與會(huì)代表多表達(dá)了港人期待2017年依法實(shí)現(xiàn)行政長(zhǎng)官普選的主流民意，建議常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的憲制權(quán)力，對(duì)行政長(zhǎng)官普選的核心問(wèn)題作出決定。港區(qū)全國(guó)人大代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、基本法委員會(huì)委員譚惠珠會(huì)后表示，她所屬小組的人大常委發(fā)言，都支持行政長(zhǎng)官梁振英的政改報(bào)告，亦很清楚香港市民期盼2017年可以達(dá)至行政長(zhǎng)官普選。

　　會(huì)議進(jìn)程甚至引發(fā)外媒關(guān)注。英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，此會(huì)將為香港政改定下框架。香港《大公報(bào)》刊文指出，這一次全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港政制發(fā)展做出決定，其作用可用一句港人耳熟能詳?shù)淖衷~來(lái)描述，即“一錘定音”。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)理事鄒平學(xué)表示，這次會(huì)議的意義在于平息紛爭(zhēng)，立牌指路。針對(duì)香港政改咨詢(xún)中存在的重大爭(zhēng)議和核心問(wèn)題作出決定，為香港落實(shí)普選確定正確的方向和軌道。它表明中央堅(jiān)定不移地發(fā)展香港民主政治的政策立場(chǎng)，表明中央一如既往嚴(yán)格按照基本法處理香港政制發(fā)展問(wèn)題的基本原則。

　　立牌指路，為香港政改定下框架，香港政改“五步曲”中，第二步被視為“最關(guān)鍵一步”。

　　在推進(jìn)香港政改的進(jìn)程中，產(chǎn)生較大的爭(zhēng)議。有香港媒體指出，行政長(zhǎng)官的報(bào)告反映出，爭(zhēng)議點(diǎn)主要集中在提名方式上。

　　按照香港基本法的規(guī)定，提名委員會(huì)是唯一的提名機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛日前再次重申，基本法把行政長(zhǎng)官候選人的提名權(quán)賦予一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)，目的是降低政治對(duì)抗、憲制危機(jī)和民粹主義等三方面的普選風(fēng)險(xiǎn)。

　　香港反對(duì)派卻稱(chēng)這樣的提名方式不是“真普選”，[注冊(cè)盧森堡公司]不符合“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，提出要“公民提名”，甚至表示“公民提名成為候選人的入閘途徑不可或缺”。如果不能如愿，就要“占領(lǐng)中環(huán)”，就要搞“公民抗命”。

　　對(duì)此，與會(huì)的代表表示，這些提法明顯違反基本法的主張，偏離基本法規(guī)定的正確軌道。建筑、測(cè)量及都市規(guī)劃界立法會(huì)議員謝偉銓表示，有關(guān)廣泛代表性的討論，早于基本法起草、討論等階段已有所涉及，而現(xiàn)在選委會(huì)的四大界別便具有廣泛代表性，選委會(huì)的人數(shù)隨時(shí)代變遷而不斷增加，證明提委會(huì)可以參照選委會(huì)的組成。

　　港區(qū)全國(guó)人大代表黃友嘉則在會(huì)上指出，香港政制發(fā)展必須依法和符合實(shí)際情況。中央對(duì)香港的憲制有決定權(quán)，行政長(zhǎng)官要向中央和特區(qū)負(fù)責(zé)，所以要愛(ài)國(guó)愛(ài)港，不與中央對(duì)抗是合理的。

　　身兼體育、演藝、文化及出版界立法會(huì)議員的港區(qū)全國(guó)人大代表馬逢國(guó)表示，希望全國(guó)人大常委會(huì)能就香港政改作出清晰決定，避免不必要的紛爭(zhēng)。

　　“占中”發(fā)起人戴耀廷日前揚(yáng)言，若全國(guó)人大常委會(huì)的決定不合心意，便會(huì)發(fā)動(dòng)“占中”，組織“一波又一波”的“不合作運(yùn)動(dòng)”。對(duì)此，在北京出席會(huì)議的全國(guó)人大常委范徐麗泰認(rèn)為，戴耀廷的行為錯(cuò)誤，“占中”等連串行動(dòng)，對(duì)中央政府并不能構(gòu)成威脅，只會(huì)影響香港的政局和經(jīng)濟(jì)。

　　反對(duì)派一直聲稱(chēng)中央政府和特區(qū)政府正在努力推進(jìn)的普選不是“真普選”，不符合“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)此，梁振英直言，“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的說(shuō)法“太虛”，他強(qiáng)調(diào)“一切都要回歸到基本法”。

　　鄒平學(xué)進(jìn)一步指出，香港特區(qū)是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港政制發(fā)展具有決定權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，這有充足明確的憲法和基本法依據(jù)。

　　有香港媒體發(fā)表評(píng)論指出，現(xiàn)在越來(lái)越多的港人明白普選沒(méi)有“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，反對(duì)派提出的“真普選”，[盧森堡注冊(cè)公司]也是子虛烏有的偽命題。普選有好壞之分。好的普選有十分清晰的客觀標(biāo)準(zhǔn)，那就是要維護(hù)“國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長(zhǎng)期的繁榮和穩(wěn)定”。這樣的好普選港人要不要？戴耀廷當(dāng)然不敢問(wèn)，主流民意他不是看不到。所以，他也只好抱住這個(gè)“太虛”的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，看看還能混多久。

　　談到香港政改的路徑和前景，《大公報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，只要立足于香港基本法的平臺(tái)，就可以看到寬闊的空間；如果不是這樣，要在基本法之外尋“空間”，那是門(mén)都沒(méi)有。