據(jù)新華社上海12月28日電 自住建部開展“工程質(zhì)量治理兩年行動”4個月來，已有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”，其中，中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)集團等響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)也榜上有名。專家希望，這只是開始，“黑名單”制度應(yīng)常態(tài)化，接受社會公開監(jiān)督，同時加大違法違規(guī)制裁。

　　從住建部“黑名單”的具體案例來看，[開曼公司注冊]上榜企業(yè)的違法違規(guī)行為可分兩大類：一是建筑施工領(lǐng)域，如鋼筋強度不達標(biāo)、鋼筋間距過大、混凝土空洞缺陷等；二是建筑市場領(lǐng)域，存在分包、轉(zhuǎn)包、工程腐敗等違法違規(guī)行為。業(yè)內(nèi)人士表示，建筑質(zhì)量問題的根源，不僅在建筑企業(yè)本身，更是建筑市場巨大的利益“黑洞”。

　　《建筑法》第28條明文規(guī)定，“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”盈科律師事務(wù)所律師楊莉莎告訴記者，從法律上講，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包都是不允許的。

　　但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包等行為在現(xiàn)實當(dāng)中普遍存在。住建部“黑名單”上榜的30個案例中，有12個案例涉及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，甚至出借資質(zhì)等問題。一位業(yè)界資深的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言，“一級企業(yè)中標(biāo)，二級企業(yè)進場，三級企業(yè)施工”的現(xiàn)象至今仍是業(yè)內(nèi)“法則”。

　　從住建部向記者提供的典型案例還顯示，招標(biāo)市場的混亂也是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)的重要原因。2014年10月20日，江西省吉安市新干縣河西接待中心及配套住宅小區(qū)工程發(fā)生坍塌事故，造成6死6傷。對事故的調(diào)查結(jié)論顯示，該工程建設(shè)單位未依法進行招標(biāo)，而是將該工程直接發(fā)包給施工單位江西省新干縣建筑工程公司。而無論從該工程的造價和規(guī)模來看，該施工單位都不具備承接資質(zhì)，其中項目經(jīng)理只是二級臨時建造師，存在超越執(zhí)業(yè)范圍的問題。

　　此外，在招標(biāo)過程中，競標(biāo)企業(yè)為了最終勝出，往往會壓低造價。上述建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，出于盈利考慮，企業(yè)拿到項目后還會進一步壓縮成本，這樣層層壓縮，質(zhì)量自然難以保障。

　　楊莉莎表示，在保障建筑質(zhì)量方面，我國《建筑法》《招標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》以及各地的司法解釋等已經(jīng)形成較為完整的法律體系，但是在實際操作過程中，不僅“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，睜一只眼閉一只眼”，更重要的是違法成本太低，造成一些企業(yè)有恃無恐，違法行為頻頻發(fā)生。

　　此外，[BVI公司年審]盡管住建部公布了建筑工程質(zhì)量違法違規(guī)的“黑名單”，但據(jù)記者調(diào)查了解，被點名通報的企業(yè)尚未對此作出公開回應(yīng)，如何整改也并不清晰。專家認(rèn)為，保障百姓“居有所安”，離不開更有效的監(jiān)管。住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實，對相關(guān)的違法違規(guī)案件及責(zé)任人進行通報曝光、嚴(yán)肅查處直至清出市場。

　　專家表示，應(yīng)將“黑名單”制度常態(tài)化，建立統(tǒng)一的建筑市場誠信體系查詢平臺，對有意違法違規(guī)的企業(yè)形成有效威懾。