7月4日,《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《武漢機(jī)場(chǎng)天價(jià)路調(diào)查:200米收費(fèi)15元》的報(bào)道,披露武漢機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置不合理、不按路程遠(yuǎn)近而是按次收費(fèi)不公平。

記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),2009年武漢市就已將武漢機(jī)場(chǎng)路收歸國(guó)有,所謂“與香港出資方有合同有承諾”的高收費(fèi)理由已經(jīng)不復(fù)存在。

2009年已收歸國(guó)有

2009年,武漢市交委回復(fù)省政協(xié)委員吳北平《關(guān)于取消武漢機(jī)場(chǎng)公路收費(fèi)站的建議》的提案時(shí)稱,1993年,武漢市與香港新世界集團(tuán)簽訂的機(jī)場(chǎng)高速項(xiàng)目合作合同約定,合作期30年,前10年為還本付息期,后20年為分利期,融資年利息10%,按季結(jié)算,未還利息轉(zhuǎn)為本金,分利期年投資回報(bào)率不低于18%；武漢市政府曾對(duì)此專門作出書面承諾。

不過,湖北東湖社區(qū)論壇上,網(wǎng)名為“552347”的網(wǎng)民在2009年12月16日發(fā)布了題為《強(qiáng)烈要求取消武漢機(jī)場(chǎng)路收費(fèi)》的帖子,稱當(dāng)時(shí)武漢市政府已將該道路收回,港資已退出經(jīng)營(yíng)管理,免費(fèi)或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的條件已成熟。這位網(wǎng)民稱,這一消息得到了武漢機(jī)場(chǎng)路發(fā)展公司的確認(rèn)。

通過網(wǎng)絡(luò)搜索,《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn),香港新世界集團(tuán)1972年起在香港上市(股票名稱及代碼:新世界發(fā)展,00017.HK)。在2010年年報(bào)中,該公司稱由于2009年財(cái)政年度出售武漢機(jī)場(chǎng)高速公路致使公司公路業(yè)績(jī)放緩。

一位接近武漢機(jī)場(chǎng)路發(fā)展公司高層的人士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,2009年7月,武漢市政府就已經(jīng)從新世界集團(tuán)手中收回了機(jī)場(chǎng)路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者通過多方了解到,武漢國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司持有機(jī)場(chǎng)路發(fā)展公司49%的股份。雖經(jīng)多方努力,另外一家武漢市國(guó)有企業(yè)是誰,《法制日?qǐng)?bào)》記者尚無法獲知。

造價(jià)比同類工程高40%

按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定,車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),武漢機(jī)場(chǎng)高速公路全長(zhǎng)17.8公里,總投資4.5億元。其中武漢市政府出資4500萬元,香港新世界公司出資9000萬元,境外融資31500萬元；道路每公里造價(jià)2530萬元,比當(dāng)年同類道路工程造價(jià)高40%。

造價(jià)何以高出這么多?武漢機(jī)場(chǎng)路發(fā)展有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,每條機(jī)場(chǎng)高速都有其實(shí)際情況,不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)比,嚴(yán)格說來這種簡(jiǎn)單對(duì)比是“不科學(xué)的”；此外,由于機(jī)場(chǎng)路不具有普通高速的規(guī)模效應(yīng),也不能按照普通高速的標(biāo)準(zhǔn)衡量機(jī)場(chǎng)高速是否超標(biāo),“審計(jì)署的報(bào)告參照的是普通高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。

違規(guī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

武漢機(jī)場(chǎng)高速曾在2008年時(shí)引發(fā)了一輪社會(huì)各界對(duì)其超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的討論。這是由于審計(jì)署2008年第2號(hào)審計(jì)公告中專門點(diǎn)名武漢機(jī)場(chǎng)高速超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

據(jù)了解,湖北省人民政府辦公廳1999年批復(fù)(鄂政辦函[1999]65號(hào)文),允許武漢機(jī)場(chǎng)路自1999年起設(shè)站收費(fèi),8座以下客車每車每次收10元。

2001年,湖北省物價(jià)局、省財(cái)政廳調(diào)整武漢機(jī)場(chǎng)路車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(鄂價(jià)費(fèi)函字[2001]46號(hào)),稱經(jīng)省政府同意,自2001年4月20日,武漢機(jī)場(chǎng)高速對(duì)8座以下客車按每車每次15元收取通行費(fèi)。

也就是說,不論是“按次收費(fèi)”,還是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高,機(jī)場(chǎng)路都獲得了省級(jí)政府部門的批準(zhǔn)。

不過,在2008年發(fā)布的題為《18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》的報(bào)告中,審計(jì)署指出,湖北省為增加部分高速公路公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),通過違規(guī)批準(zhǔn)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式,多收費(fèi)40.9億元,其中武漢市機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比當(dāng)?shù)赝�等�?jí)公路高出1.1倍,該高速公路2002至2005年多收取通行費(fèi)1.15億元。

《法制日?qǐng)?bào)》記者獲悉,近日北京盈科(武漢)律師事務(wù)所的幾位律師已經(jīng)向湖北省物價(jià)局、省財(cái)政廳寄出了《關(guān)于請(qǐng)求調(diào)整武漢機(jī)場(chǎng)路車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)書》。