記者日前從國家發改委了解到，經過兩輪討論后，《“十二五”現代服務業發展規劃》(下稱《規劃》)基本框架已形成。目前，國家發改委、工信部、財政部等九部委正對《規劃》草案作進一步調研和論證，而后在今年四季度公布。

據透露，《規劃》已敲定兩條主線八大方向。一是要大力發展面向生產的服務業，包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業等；二是要規范提升面向生活的服務業，大力發展商貿服務業、家庭服務業、旅游業、體育產業等。

《規劃》指出，2015年服務業產值占G D P的比重要從目前的42.6%提高到47%，提高4個百分點。專家在接受《經濟參考報(微博
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+收聽已收聽最新消息 2010年11月19日 08:41經濟參考報今日發表時評認為，杜絕流言擾亂市場秩序根本的方法是保持宏觀政策和市場規則的穩定。市場機制確有失靈的時候，需要宏觀政策措施加以調控，但這種調控應是針對宏觀經濟運行情況而為，不應該看到股市漲跌得不合心意就調控，人為地增加市場的系統性風險。http://url.cn/3jP3TN 更多)》記者采訪時表示，根據國家“十二五”規劃綱要，2015年G D P規模將達到55.8萬億人民幣，第三產業的產值規模屆時將達到26萬億人民幣，復合增長率將達到8.9%，明顯高于同期預期7%的G D P增長率，高于同期農業和第二產業5.5%左右的復合增長率。

國家發改委有關負責人表示，《“十二五”現代服務業發展規劃》突出了五年規劃的宏觀性、戰略性、指導性和操作性。《規劃》明確提出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，深刻理解加快發展服務業對轉方式、調結構的重要戰略意義，適應產業結構優化升級新要求，全力推進我國服務業現代化進程，開創服務業大發展的新局面。

“在未來十年，我國有可能從現在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右，進入發達國家行列。未來我們的發展空間在哪里？如果僅僅靠第二產業，這不現實也不應該，因為第二產業是一個高耗能、高耗資源的產業。加快發展現代服務業是中國進入后工業化時期的一項重大任務。其關系到現代產業體系的完整和效率。”國務院研究室工交貿易司司長唐元說。

《規劃》表示，生產性服務業是特指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業，是與制造業直接相關的配套服務業，一般出現在工業化后期階段。在內容上，主要指除金融業之外的信息服務、研發服務、物流業、商業服務和技術支持服務業。

國家發改委和工信部等部門專家認為，當前在我國生產性服務業發展水平偏低，隨著政府推動結構調整和經濟轉型，生產性服務業由于具有資源消耗低、附加值高等特點，將獲得較大的發展機遇，“十二五”期末的產業增加值將達到15 .8萬億元，未來五年復合增長率達到21%。信息服務、研發服務、物流服務和技術支持服務將面臨更大的發展空間。

生活性服務業主要是針對個人和家庭生活需求所提供的服務。專家表示，我國目前正處于工業化后期向后工業化過渡的時期，據美、日等發達國家的經驗，隨著工業化的推進，社會產品不斷豐富，在人民基本需求得以滿足之后，服務性需求開始快速增長，這將推動消費性服務領域的整體快速上升，并將維持到后工業化的最初20年。

目前，我國居民消費結構正快速升級，消費服務行業正進入發展的快車道。在工業化初期，我國居民的消費性服務支出在整個消費性支出中占比僅20%左右，之后不斷上升，目前已達到40%以上。和美日相比，這個比重仍有較大的上升空間，其中主要的動力來自于未來居民消費的整體升級。

據悉，雖然規劃尚未正式出臺，但多個部門已經開始醞釀支持措施。記者了解到，工信部未來將在公共服務平臺、擔保融資、培訓等多方面支持企業從事生產性服務業，在中小企業比較積聚的地區形成現代服務業體系，相關政策涉及云計算、電子服務、新型通信技術等領域。央行則將配合國家發改委制定《加快發展高新技術服務的指導意見》，鼓勵金融機構積極推進產權質押貸款、推進高新技術服務企業與中小企業的集合票據發行，繼續加大非金融機構從事支付服務的支持力度。財政部則將進一步完善現代服務業優惠稅收政策。