有消息稱，電煤價格并軌方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，最快將于12月7日下發(fā)到相關(guān)單位，以中長期合同替代重點合同煤成為其中關(guān)鍵，而電企關(guān)注的電價實時聯(lián)動意愿并未納入到方案中。

12月6日，[注冊香港公司好處]河南神火集團國貿(mào)有限公司銷售科長李朝林告訴記者，目前尚未看到正式的文件，但透露出來的信息與企業(yè)先前預(yù)測一致，“這也成為2013年電煤談判的指導(dǎo)性文件”。

在電煤價格并軌方案出爐之前，山西省煤炭運銷集團、山西國新能源、山西統(tǒng)配煤炭經(jīng)銷總公司等煤炭企業(yè)已召開企業(yè)自身的煤炭訂貨會，而神華集團、沈煤集團、山西焦煤集團等企業(yè)將于12月初舉行訂貨會，其他大型煤炭企業(yè)的訂貨會亦會在12月份密集召開。

令人意外的是，在煤炭庫存高企、進口煤持續(xù)沖擊及煤價低迷之下，各大煤企均提出2013年的合同煤價的上漲計劃，平均在20-30元/噸，高者如潞安集團計劃漲價35元/噸。

“煤企的漲價原因，是基于宏觀經(jīng)濟回暖及2013年新政出爐對經(jīng)濟刺激的預(yù)期。”中央財經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟研究中心主任邢雷表示，從今年四季度開始，國內(nèi)經(jīng)濟開始復(fù)蘇，用電量強勁增長即是一個證明，但是煤企復(fù)產(chǎn)面增大、進口煤沖擊等因素，都預(yù)示著今年電煤談判并不會“一帆風(fēng)順”。

不過，由于重點合同煤取消，國家不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架方案。一位電力企業(yè)高管對此解釋道，這也是中國首次放開煤炭運力配置，但鐵路運力的市場化征程仍有變數(shù)。

電煤雙方得與失

按往年規(guī)矩，2013年煤電談判一般在12月開幕，國家發(fā)改委則會提前發(fā)布煤電價格銜接的新政策。

李朝林說，[瑞豐注冊香港公司]國家出臺此次煤炭并軌方案，與當(dāng)前煤炭價格深度下跌、電力企業(yè)擺脫虧損有關(guān)，“往年煤炭或是電力一方處于強勢的時候，很難推進改革”。

12月5日秦皇島海運煤炭網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，最新一期環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收640元/噸，與前一報告期（2012年11月21日至11月27日）持平。與之相較，2011年10月秦皇島港同等發(fā)熱量的動力煤價格最高價格曾達到860元/噸。

為保證電價穩(wěn)定和電煤供應(yīng)，1996年國家開始對電煤采取指導(dǎo)價格，即電煤價格雙軌制，分為：一年期供應(yīng)的重點合同煤價、價格隨行就市的市場煤價。

多年以來，“計劃電”和“市場煤”一直是電煤雙方爭議焦點。數(shù)據(jù)顯示，2012年網(wǎng)上匯總煤炭重點合同總量為12.7714億噸，其中電煤9.01億噸。如若以彼時重點合同煤價600元/

噸計算，總價高達530億元人民幣。

本報記者獲悉，目前正在或是計劃召開的各煤炭訂貨會上，各大煤企希望重點合同煤均可有20元-30元/噸左右的漲幅。以龍煤集團為例，該集團提出2013年電煤訂貨價在今年初合同價基礎(chǔ)上至少上調(diào)20元/噸。

李朝林表示，目前尚不清楚調(diào)價部分是對省內(nèi)客戶還是省外客戶，“省內(nèi)客戶先前的重點合同煤價格確實較低，提價僅是將長協(xié)價格和現(xiàn)今價格拉平”，而省外客戶價格已與現(xiàn)貨煤并軌。

對于電力企業(yè)期望的煤電實時聯(lián)動配套政策，則在此次方案中落榜。在2005年底，中國曾出臺了煤電聯(lián)動電價政策，但由于電價的漲落緊密關(guān)系著CPI，多年來并未如期執(zhí)行煤電聯(lián)動政策，導(dǎo)致近年火電嚴(yán)重虧損。

上述電企高層人士解釋，“十一五”煤炭行業(yè)投資的產(chǎn)能將會在這三年釋放，如2013年煤炭產(chǎn)能可能達46.3億噸，將大幅超過所需求的41.2億噸，加上美國、印尼和澳大利亞等國煤企加速向中國出口，煤價或長期走弱，所以沒必要特意出臺一個煤電實時聯(lián)動的政策。

鐵路運力博弈懸疑

在電煤價格并軌之后，鐵路運力市場化改革也隨之成為焦點。

國務(wù)院研究室綜合司副司長范必認為，深化“煤-運-電”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌�改革等措施，取消計劃煤后，電力和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國家應(yīng)當(dāng)再依次推出這兩項改革，最終從根本上化解困擾國民經(jīng)濟的煤電矛盾。

對改革有利因素在于，此前一直緊俏的鐵路運力從今年開始寬松。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國鐵路煤炭發(fā)運18.7億噸，同比下降0.6%；10月當(dāng)月，鐵路煤炭發(fā)運量1.84億噸，同比減少1254萬噸，下降6.4%。

煤炭專家黃騰卻對此持保留態(tài)度。“鐵路運價與公路存在較大價差。鐵路運力首先應(yīng)當(dāng)保障電煤運輸?shù)陌踩�，如果完全市場化了，價高者得之，那么總體煤價運費肯定要上漲。”他對記者表示，鐵路運力的市場化應(yīng)該一步步行進，待到運力緊缺充分得到緩解后再出發(fā)。

中央財經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟研究中心主任邢雷亦坦言，電煤成交量低迷之下，大秦鐵路今年難以完成4.5億噸的運量，“但是像支線方面，譬如內(nèi)蒙、山東的鐵路運力還是很緊張的”。

根據(jù)國家計劃，隨著數(shù)條煤炭專運線路的建設(shè)，鐵路運力緊張局面未來兩年有望根本緩解，其中廣受外界關(guān)注的蒙西至華中煤運通道已于10月24日開工。目前在建的鐵路項目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴能、張?zhí)啤��?zhǔn)朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運專線或以煤運為主的干線。

不過，前述電力企業(yè)人士認為談?wù)撨@個問題仍是較早，“鐵道部在2008年的時候就有改革的草案，這兩年鐵道部并入交通部的呼聲頗高，誰知道未來數(shù)年走向呢？根據(jù)此前方案，鐵道部改革之后，各地方鐵道局將主要主管鐵道線路的維修[杭州瑞豐注冊香港公司]、養(yǎng)護等工作，從而實現(xiàn)運力市場化。”

邢雷說，縱使鐵路運力市場化，也會涉及到不同的鐵路運輸企業(yè)、不同線路，市場化之路并非一蹴而就。“在高度依賴鐵路運力及對市場判斷不同的前提下，今年的煤談判有可能簽訂一個變相的長協(xié)合同，即只定量不定價”。