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金磚銀行組建大猜想 選址及出資額仍需協調

4月24日,[注冊盧森堡公司]國開行一內部人士向記者確認了陳元離任董事長的消息,但并未明確指出陳元的下一步去向。

“國開行是我們國家走向世界最為成功的一家銀行,而陳元是很有經驗的。”針對陳元可能赴任金磚銀行的消息,中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《中國經濟周刊(微博)》記者采訪時如是說。

這背后引人關注的是,即將建立的金磚銀行將會以何種方式亮相?其架構和業務將會如何組織與經營?金磚銀行與其他跨國金融機構相比將會有何不同?

金磚銀行構建猜想

2013年3月底,在南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤上,金磚五國同意建立金磚銀行并籌備建立金磚國家外匯儲備庫。在外界看來,金磚銀行的成立是一個“政治與經濟意義并存”的“壯舉”,對于世界經濟格局和政治格局都將產生深遠的影響。

“現在世界上的經濟金融體系實際上是由歐美發達國家主導的,這一體系不能體現出金磚國家的地位,而金磚國家開發銀行的成立,就是在尋找一種解決途徑。”外交學院金磚國家研究中心成員、中國外交理論研究中心執行主任高飛告訴《中國經濟周刊》記者。

“金磚銀行現在可以說已經懷胎了,但是真正要走過十月懷胎,順利誕生也并不容易。”中國建設銀行高級研究員趙慶明告訴《中國經濟周刊》記者,金磚銀行涉及多個國家,而多邊談判要比雙邊談判難得多,需要平衡多方利益,談判將非常“麻煩而艱苦”。

金磚銀行的成立涉及人事、組織架構、出資金額、總部選址等諸多具體問題需要協調。

在陳鳳英來,IMF是金磚銀行的模板,將建立執行董事會制度,成員包括行長和數名執行董事,董事的人選布局將是幾個國家協商的產物[盧森堡公司注冊]。但和IMF中美國投票權“一國獨大”的格局不同,金磚各國在金磚銀行中將均等享有20%的投票權,同時,金磚銀行的機構將更為精簡,效率更高,而不會像IMF那樣,變成一個龐大的官僚體系。

目前,國內輿論認為陳元成為金磚銀行第一任行長的可能性很大。中國金融智庫首席金融學家宏皓認為,第一任行長有可能在中國誕生,因為中國的經濟總量、政治穩定性就其他四國而言略勝一籌;中國具有巨額的外匯儲備,經濟總量位居世界第二,貿易與投資的規模都高于其他國家;中國銀行總規模的排名處于世界前列,具有較強的金融抗風險能力。

但陳鳳英認為,不應過分強調中國在金磚銀行中的作用,因為將來的金磚銀行“是要團結一心干實事的”,每個國家都有國際化的人才,“行長不缺,就是將來推薦誰的問題”。陳鳳英認為,未來行長很可能是輪值制的,即按照BRICS字母的順序,依次從這些國家中產生金磚銀行行長。

此外,金磚銀行的選址成為很多人最為關心的問題。上海、北京、香港、孟買、約翰內斯堡等多個城市都成為人們猜測的對象。

“總部最好在中國,最希望它能到上海。”當提到金磚銀行選址的問題時,陳鳳英告訴《中國經濟周刊》。

除了金磚銀行的選址之外,出資份額也是一個很“頭疼”的問題,遠比確定“應急基金”的出資比例難得多。

此前,五國領導人同意建立一個1000億美元的央行外匯儲備資金池,作為強化全球金融穩定的“應急基金”。其中,中國出資410億美元,巴西、俄羅斯和印度各出資180億美元,南非出資50億美元。

分析認為,之所以“金磚應急基金”的孕育晚于“金磚開發銀行”,但卻能夠早于它出生,根本原因在于:應急基金并不是一個每天都在開展具體業務的金融實體;領導人們口頭所承諾的出資也不需要立即到位。只有到了有需要時,這個機制才會啟動。

趙慶明告訴《中國經濟周刊》,金磚銀行的出資比例直接與今后的決策權(投票權)相掛鉤。一方面,其他四國不希望中國出資太多“做老大”;另一方面,這四個國家又無法提供太多資金,而資金規模太小勢必導致金磚銀行在全球金融市場 上無足輕重的“尷尬”。

在開展業務方面,高飛認為,金磚銀行成立之后,它的客戶首先就是金磚國家自身。

趙慶明告訴《中國經濟周刊》記者,現在俄羅斯、印度、南非都比較缺錢,會成為直接客戶。不過在今后,金磚銀行不會完全只對內部的金磚國家,[盧森堡注冊公司]可能會更多地向非洲一些比較貧窮落后的國家提供資金支持。這也是其和世界銀行等國際金融機構合作的重要領域。

對于這些猜測的最終敲定時間,陳鳳英認為具體的猜測會在一年時間內敲定,下一次金磚國家峰會舉行之前應該會有眉目。

金磚銀行能給中國帶來什么?

成立金磚銀行,中國將實現什么樣的目標?

陳鳳英告訴《中國經濟周刊》,金磚銀行的成立可以促進人民幣國際化,使國際貨幣體系實現多元化。

陳鳳英認為,過去幾十年當中,世界經濟經常出問題,而問題的根源是貨幣體系出了問題,但是美國又不喜歡承擔責任,因此,中國可以通過推動人民幣國際化,形成一種倒逼機制。

高飛表示,中國的經濟實力已經是世界第二了,但發言權還有所欠缺,可以通過金磚銀行的成立,提升自己在世界上的發言權。

“在冷戰結束之后的國際體系重建過程當中,中國開始成為真正的大國。中國要想在這里發揮更大的作用,就要有一些機制來體現它的這種作用,而金磚銀行就是一個很好的機會。”高飛告訴《中國經濟周刊》記者。同時,中國也可以借助金磚銀行培養更多的國際性金融人才。

此外,也有輿論認為,成立金磚銀行可以改善中國的國際形象。

“在國際社會中,大家有時候不喜歡中國。這并不是因為中國做了多少壞事,而是因為中國的快速發展讓很多人不太適應。未來,中國可能通過金磚銀行,為一些國家提供援助,為一些項目提供資金支持,讓國際社會更多地理解中國,認識到中國是一個負責任的國家。因此,從改善國際形象這方面講,金磚銀行應該是一個很好的平臺。”高飛表示。

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