試點(diǎn)四年的消費(fèi)金融公司終于迎來(lái)了第一次擴(kuò)容。與此同時(shí)，《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》修訂稿亦正式向社會(huì)征求意見(jiàn)。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)稱(chēng)，在消費(fèi)金融公司的擴(kuò)大試點(diǎn)工作中[注冊(cè)新西蘭公司]，銀監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化原則，尊重市場(chǎng)主體的意愿，由機(jī)構(gòu)自愿提出申請(qǐng)，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)辦法規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批。

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》修訂稿，此次修訂進(jìn)一步放寬了主要出資人門(mén)檻，鼓勵(lì)其出具風(fēng)險(xiǎn)兜底承諾，同時(shí)取消了營(yíng)業(yè)地域限制，并允許消費(fèi)金融公司吸收股東存款。

試點(diǎn)擴(kuò)容至16家

據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布，此次將新增沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島等10個(gè)城市參與消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作。此外，根據(jù)CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》），合格的香港和澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)可在廣東（含深圳）試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。

“上述10個(gè)城市的選擇，主要兼顧東中西部地區(qū)以及不同層級(jí)的城市，使試點(diǎn)城市覆蓋面更加平衡，試點(diǎn)更加深入。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，[新西蘭公司注冊(cè)]這些城市的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r較好，對(duì)設(shè)立消費(fèi)金融公司積極性較高，且已進(jìn)行了較深入的研究論證。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擴(kuò)大試點(diǎn)工作掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。這樣一來(lái)，我國(guó)消費(fèi)金融公司數(shù)量有望增加至16家。

2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)公布了《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，在北京、天津、上海、成都4地各批準(zhǔn)設(shè)立1家消費(fèi)金融公司進(jìn)行首批試點(diǎn)。

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，消費(fèi)金融公司在差異化經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力培育方面有待繼續(xù)深入探索，全面放開(kāi)試點(diǎn)的條件尚不成熟，試點(diǎn)先擴(kuò)大至部分城市，以進(jìn)一步積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。

將允許吸收股東存款

據(jù)本報(bào)記者了解，銀監(jiān)會(huì)正根據(jù)過(guò)去幾年試點(diǎn)實(shí)踐中反映出的問(wèn)題修改完善《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，待頒布實(shí)施后，正式啟動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)審批工作。

在出資人類(lèi)型上，銀監(jiān)會(huì)允許具備一定實(shí)力（最近1年?duì)I業(yè)收入不低于300億元人民幣）、主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供適合消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)各種所有制非金融企業(yè)作為主要出資人，發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，以鼓勵(lì)更多具有消費(fèi)金融優(yōu)勢(shì)資源的民間資本進(jìn)入。

同時(shí)，為保證非金融企業(yè)作為主要出資人在業(yè)務(wù)開(kāi)展和風(fēng)險(xiǎn)控制方面符合審慎監(jiān)管要求，修訂稿規(guī)定，須引入具備一定消費(fèi)金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者。

而為了進(jìn)一步完善公司治理，鼓勵(lì)更多具有消費(fèi)金融優(yōu)勢(shì)資源和分銷(xiāo)渠道的出資人參與試點(diǎn)，促進(jìn)股權(quán)多元化，將主要出資人最低持股比例由50%降為30%。

與民營(yíng)銀行一樣，銀監(jiān)會(huì)在修訂稿中再次提到了風(fēng)險(xiǎn)兜底。此外是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司主要出資人出具書(shū)面承諾[新西蘭注冊(cè)公司]，在消費(fèi)金融公司出現(xiàn)支付困難或剩余風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予流動(dòng)性支持并補(bǔ)足資本金，并在消費(fèi)金融公司章程中載明。

這份修訂稿取消了營(yíng)業(yè)地域限制，改變現(xiàn)行消費(fèi)金融公司只能在注冊(cè)地所在行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的規(guī)定，允許其在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，通過(guò)依托零售商網(wǎng)點(diǎn)（而非設(shè)立分支機(jī)構(gòu)）的方式開(kāi)展異地業(yè)務(wù)。

備受關(guān)注的是，此次銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，根據(jù)試點(diǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要，在業(yè)務(wù)范圍中增加消費(fèi)金融公司“接受股東境內(nèi)子公司及境內(nèi)股東的存款”業(yè)務(wù)，以進(jìn)一步拓寬其資金來(lái)源，將有利于我國(guó)消費(fèi)金融公司做大做強(qiáng)。

最后，銀監(jiān)會(huì)還修改了部分審慎監(jiān)管要求。諸如，考慮到消費(fèi)金融公司在功能定位、業(yè)務(wù)模式和客戶(hù)群體等方面的差異化特點(diǎn)，同時(shí)為增強(qiáng)業(yè)務(wù)可操作性，將其發(fā)放消費(fèi)貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬(wàn)元人民幣”等。