國務院昨天公布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，首次確定全國262個資源型城市2020年發(fā)展目標，包括：資源枯竭城市的歷史遺留問題要基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，轉(zhuǎn)型任務基本完成。[盧森堡注冊公司]規(guī)劃中的目標能否實現(xiàn)？資源枯竭型城市的民生、環(huán)境等歷史遺留問題該如何解決？中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌對此作出解讀。

根據(jù)規(guī)劃到2020年有關城市的資源集約利用水平顯著提高，資源產(chǎn)出率提高25個百分點，此外，規(guī)劃還就資源保障經(jīng)濟發(fā)展民生改善和生態(tài)環(huán)境保護提出了具體目標，您認為規(guī)劃的目標能否實現(xiàn)？

馬慶斌：從目前公布的規(guī)劃來看，它有17個具體的指標，至于能不能達到，這個問題還是值得商榷的，但是我更擔心的實際上是環(huán)境保護的指標和生態(tài)恢復的指標。另外一個就是GDP的指標，增速達到8%的一個硬指標，值還是偏高，而且是指標放在第一位。我想這個情況下很容易讓地方在執(zhí)行規(guī)劃過程有跑偏的可能。所以我倒是認為我們應該探討這些指標哪些應該弱化，哪些應該作為硬指標。我認為這些地區(qū)，尤其是一些特殊類型的資源型城市應該大大弱化GDP增速的指標，但是對于每一個城市，環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造這些關乎老百姓生活的民生領域，應該強化集約性。

資源枯竭型城市的民生環(huán)境等歷史遺留問題非常嚴重，[注冊伯利茲公司]目前全國69個資源枯竭城市，人口只占全國的4%，但是棚戶區(qū)占到了全國的四分之一，低保人口占全國的十分之一，需要治理的城縣區(qū)占全國的三分之一，這些問題該如何解決？

馬慶斌：這些問題的核心還是發(fā)展問題，還是要抓好三個方面。一個是要處理好政府和市場的關系。比如說棚戶區(qū)建設、環(huán)境治理、資源保護規(guī)則的制定，以及大的一些機構(gòu)設施建設，這應該是政府的，但是對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，應該更多的依靠激活市場的力量；第二，善于呵護當?shù)孛駹I的力量；第三，要善于打通和周邊大城市，尤其是特大城市的通道，只有這樣才能把這些先進的思維技術和資金帶進去，去激活現(xiàn)在沉墊多年的財富。

目前資源還沒有枯竭的城市，存在資源開發(fā)執(zhí)行不規(guī)范，開發(fā)強度過大，還有資源型城市普遍存在的資源產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利用城市可持續(xù)發(fā)展等，有什么方法能夠幫助這些資源型城市擺脫因礦而生，因資源枯竭而衰的魔咒？

馬慶斌：這個就在于能不能真正的做到未雨綢繆。[伯利茲公司注冊]政府要提前做好規(guī)劃，這個規(guī)劃不僅要科學，而且要執(zhí)行下去，同時要敢于或者是要善于利用市場的力量，一定要理清政府規(guī)劃和發(fā)揮市場力量之間的一個更好的平衡。