中央農(nóng)村工作會(huì)議本周開幕糧食安全將成一號(hào)文主角

中央農(nóng)村工作會(huì)議將于本周開幕，會(huì)議主要將部署明年工作任務(wù)，并就明年的中央一號(hào)文進(jìn)行討論，糧食安全將成為核心議題。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表態(tài)來看，明年一號(hào)文件很可能聚焦糧食安全，土地流轉(zhuǎn)也有望成為會(huì)議重要內(nèi)容。
按照以往慣例，會(huì)議的主要任務(wù)有三，一是總結(jié)今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的成績；二是部署明年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)；三是圍繞2014年中央一號(hào)文件征求意見稿，吸收各省主要農(nóng)業(yè)官員的意見和建議。
12月13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障糧食安全作為明年六大任務(wù)之首，糧食安全成為國家的“一號(hào)戰(zhàn)略”，[咨詢注冊香港公司服務(wù)]業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)這也將是此次農(nóng)村工作會(huì)議的核心議題。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，把糧食安全列為第一大任務(wù)，史無前例。中央提出“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”，實(shí)際上就是對新的國家糧食安全戰(zhàn)略的概括總結(jié)。
根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，中國糧食自給率需維持在95%以上，但這是一個(gè)籠統(tǒng)的說法。近年來，在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內(nèi)的主糧中，由于大豆進(jìn)口量增勢迅猛，實(shí)際的糧食自給率已經(jīng)突破紅線。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國2012年的糧食進(jìn)口總量（包括大豆）已達(dá)7236萬噸，相當(dāng)于中國全年糧食產(chǎn)量的12.2%。今年以來，大豆進(jìn)口的增勢也絲毫沒有放緩的跡象，海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，11月中國進(jìn)口大豆603萬噸，創(chuàng)下歷年同月最高水平，1-11月累計(jì)進(jìn)口大豆5597萬噸，同比增長6.6%。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、商務(wù)部特聘專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品（行情，問診）市場流通專家洪濤表示，從此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表態(tài)，到當(dāng)前的糧食進(jìn)口形勢看，糧食安全仍將是明年部署農(nóng)業(yè)工作和中央一號(hào)文件關(guān)注的焦點(diǎn)，[登記注冊香港公司服務(wù)]預(yù)計(jì)會(huì)議將繼續(xù)要求增加農(nóng)田、水利方面投資，但對95%的糧食自給率目標(biāo)可能進(jìn)行修訂，未來強(qiáng)調(diào)小麥、大米等口糧自給率要達(dá)到95%以上，而大豆、玉米自給率可能在90%以上，其他農(nóng)產(chǎn)品不再提出明確目標(biāo)，這樣更加適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要。
李國祥也表示，我國糧食十連增在全球范圍內(nèi)都屬罕見，但隨著十連增，給水資源、土地利用都帶來了很大壓力，導(dǎo)致地下水下降、大量使用化肥，未來繼續(xù)增長的空間有限，預(yù)計(jì)我國糧食目標(biāo)將迎來拐點(diǎn)，不再過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量，而是更加關(guān)注質(zhì)量。
“糧食安全關(guān)注的重點(diǎn)將從產(chǎn)量向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)量方面可能不會(huì)再提出‘十一連增’的目標(biāo)，更多的是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量穩(wěn)定，而質(zhì)量主要是針對消費(fèi)者，旨在提高食品安全性，效益主要針對農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。”洪濤說。
除了糧食安全外，穩(wěn)中有進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也有望成為會(huì)議內(nèi)容之一。目前，安徽、海南、山東、上海等地正在加快土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)探索，推進(jìn)土地管理制度改革。
在李國祥看來，中央農(nóng)村工作會(huì)議主要是對三中全會(huì)精神的貫徹和落實(shí)，這次會(huì)議上會(huì)出臺(tái)一些農(nóng)村改革的具體措施，農(nóng)村集體用地改革有望提速，農(nóng)村集體用地進(jìn)行市場化流轉(zhuǎn)空間加大，建立土地要素市場，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。