世界銀行于10月25日正式發布年度旗艦報告《2017年營商環境報告：人人機會平等》。《報告》發現，去年全世界有137個經濟體實行了關鍵性的營商改革，使得中小企業成立和運營更加容易。在去年實行的283項改革中，發展中國家占比超過75%，其中撒哈拉以南非洲地區在改革總數中占比超過四分之一。

在《2017年營商環境報告》的營商效率全球排名中，新西蘭名列榜首，新加坡位居第二，其次為丹麥、中國香港、韓國、挪威、英國、美國、瑞典和前南斯拉夫馬其頓共和國。

從實行的改革數量來看，排名全球前十的是：文萊、哈薩克斯坦、肯尼亞、白俄羅斯、印度尼西亞、塞爾維亞、格魯吉亞、巴基斯坦、阿拉伯聯合酋長國和巴林。 

此報告引用調研結果說明，營商績效的改善一般來看都與收入差距縮小相關，降低了貧困率，也促進了共同繁榮。

世界銀行首席經濟學家兼高級副行長保羅·羅默說：“實行簡單而容易遵守的規定，表明一個國家對其公民的尊重，也帶來直接的經濟效益，包括促進創業、使女性獲得更多市場機遇、更加遵守法治。但我們也應牢記，受尊重是源于人的自身價值，如果國家不尊重自己的公民，就會失去領導能力。”

由于政府不斷開展重大營商改革，所以《營商環境報告》的數據顯示，全球在提升營商環境便利度方面持續取得成功。相比10年前的46天，現在開辦企業的全球平均耗時為21天。在菲律賓，10年前納稅需要支付48筆，而現在只需要支付28筆。在盧旺達，財產轉移登記耗時從10年前的370天縮短為現在的12 天。

今年的《營商環境報告》在開辦企業、財產注冊和合同履行這3項指標中增加了性別維度，并發現38個經濟體存在性別差距。其中有23個經濟體在開辦企業方面要求已婚女性比已婚男性辦理更多的手續，有16個經濟體限制女性擁有、使用和轉移財產的能力。《營商環境報告》發現，在這些經濟體中，女性在私營企業無論是作為雇主還是雇員人數都相對較少。 

今年的報告還擴充了納稅指標以涵蓋稅后流程，如退稅、稅務審計和行政稅務上訴等，以便更好地了解總體的稅務環境。從2004年首次推出《營商環境報告》以來，在納稅指標項下共記錄了443項改革，改革數量名列第二，其中去年實施改革46項。

簡化開辦企業的要求是迄今為止改革最多的領域，從2004年以來總共記錄了近600項改革，其中有49項改革是去年實施的。

世界銀行全球指標局局長奧古斯托·洛佩茲-克拉羅斯說：“政府政策對國內中小企業的日常運營起著巨大作用。繁復的規章制度會分散創業者的精力，使他們不能集中精力發展企業或創新。這也是為什么我們要收集營商環境數據，就是為了鼓勵監管法規的設計更加聰明、高效、無障礙和簡單。”全球指標局負責營商環境報告的編制。

今年的報告還包含了一個公共采購法規的試點指標。報告從以下五個主要領域研究了78個經濟體的公共采購：無障礙性和透明度、投標保證金、付款延期、中小企業激勵機制、投訴機制。平均來說，公共采購在經濟體的GDP占比可達10%至25%，使公共采購市場成為私營部門獨特的商機所在。 

從地區來說，全球排名前十的經濟體中有兩個在東亞和太平洋地區，分別為新加坡和中國香港特別行政區。全球前十大改善最多的經濟體中也有兩個在該地區，分別為文萊和印度尼西亞。去年該地區的經濟體總共實行了45項營商便利度改革，改革速度明顯加快。

歐洲和中亞地區也是去年的主要改革地區，白俄羅斯、哈薩克斯坦和塞爾維亞均位列全球前十大改善最多的經濟體。歐洲和中亞一直以來都是各經濟體平均改革數量最多的地區，目前采取的良好做法已接近經合組織 （OECD）高收入經濟體的水平。

拉美和加勒比地區的營商改革腳步也有所加快。相比前年的24項改革，該地區三分之二的經濟體去年共實行改革32項。改革集中在改善稅收系統、跨境貿易便利化和開辦新企業方面。其中巴西去年實施改革數量最多。

中東和北非地區去年實施的改革數量為2009年以來最多：20個經濟體中有15個實施了總共32項改革。其中阿拉伯聯合酋長國和巴林位列全球排名前十改善最多的經濟體。但該地區也存在最大的性別差距，70%的經濟體對女性創業設置障礙。

在南亞地區，相比前年的9項改革，去年8個經濟中有5個實施了共11項改革。其中巴基斯坦位列全球排名前十改善最多的經濟體，印度和斯里蘭卡也實施了大量改革。該地區的營商改集中在跨境貿易方面。但阿富汗和巴基斯坦對女性創業設置了更多的障礙。

撒哈拉以南的非洲地區各經濟體的改革步伐也在加快，37個經濟體去年總共實行了80項營商改革，比前年增加了14%。其中肯尼亞已經連續兩年位列全球排名前十改善最多的經濟體，另有7個經濟體去年各實行了4項以上改革。不過，該地區有13個經濟體對女性創業設置了更多障礙。

《營商環境報告》項目主管利塔·拉馬略表示： “《營商環境報告》的總體目標是提高女性和男性的創業能力，特別是在低收入和中等收入國家。世界各國政府都積極解決改善營商環境的問題，以促進就業，這是值得慶祝的，我們也希望未來在過去一年的成功基礎上再接再厲。”

附1：營商效率全球排名

附2：中國營商環境