各省上半年稅收“成績(jī)單”陸續(xù)發(fā)布，從數(shù)據(jù)上看，一些地方上半年為企業(yè)派發(fā)的“減負(fù)”禮包達(dá)到數(shù)百億乃至千億規(guī)模。在全年減稅降費(fèi)2萬(wàn)億的大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性減稅目標(biāo)計(jì)劃下，一大波“紅利”正不斷釋放。

江蘇減稅降費(fèi)規(guī)模居首

7月23日，國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元；作為今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，深化增值稅改革在4月到6月累計(jì)實(shí)現(xiàn)整體凈減稅3185億元。

分省份看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在已公布減稅降費(fèi)總規(guī)模的省份中，江蘇上半年新增減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)1085.6億元，排在首位；排名第二、第三的分別是北京和浙江，上半年減稅降費(fèi)規(guī)模為1053.5億元、966.8億元；上海緊隨其后，達(dá)931.3億元。此外，天津、河北、山西、遼寧等10余省份上半年減稅降費(fèi)規(guī)模均超百億元。

分政策看，深化增值稅改革4月落地以來(lái)，三個(gè)月時(shí)間江蘇共實(shí)現(xiàn)減稅310.4億元，占全國(guó)9.7%；浙江累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈減稅259.9億元，占全國(guó)總減稅額的8.2%；上海則將原16%的增值稅稅率降為13%，原10%的增值稅率降為9%，同時(shí)在部分生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)扣除，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施增值稅留抵退稅；河南新增減稅126.8億元，惠及納稅人30.1萬(wàn)戶，占增值稅一般納稅人全部戶數(shù)的96.8%……普遍來(lái)看，制造業(yè)減稅效應(yīng)顯著，有力激發(fā)制造業(yè)特別是高端制造業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，小微企業(yè)在一系列普惠性稅收減免政策下，獲益明顯。上半年，江蘇小微企業(yè)普惠性政策新增減稅105.3億元；河南小微企業(yè)普惠性政策新增減稅60.45億元；上海小微企業(yè)普惠性減稅政策新增減稅59.2億元，其中民營(yíng)(含個(gè)體經(jīng)濟(jì))減免稅額為45.6億元，占全部小微普惠性政策減免稅額的76.9%；福建小微企業(yè)普惠性政策新增減稅36.35億元。

個(gè)人所得稅的降幅也較大，上半年，北京個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)減稅544.1億元，直接拉高全市居民人均可支配收入實(shí)際增速約0.6個(gè)百分點(diǎn)；浙江個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加新增減稅238.3億元，累計(jì)人均減稅1271元；河北個(gè)人所得稅兩步改革疊加減稅68.7億元，人均累計(jì)減稅718元。河北省稅務(wù)局個(gè)人所得稅處處長(zhǎng)王俊現(xiàn)稱，個(gè)稅改革“紅包”直接增加了居民收入，有助于拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。

下半年稅收同比增速或持續(xù)下降

財(cái)政部7月16日公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)稅收收入累計(jì)增速同比回落13.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。對(duì)此，今年《政府工作報(bào)告》就做了相關(guān)部署，比如中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)；地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤(pán)活各類資金和資產(chǎn)等。

各省份也紛紛出臺(tái)相應(yīng)措施，例如：福建省加大資金統(tǒng)籌力度，通過(guò)采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例等措施，彌補(bǔ)落實(shí)減稅降費(fèi)形成的減收。同時(shí)，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金以及各部門長(zhǎng)期沉淀閑置、不需按原用途使用資金的清理力度，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出等。

廣西提出加大財(cái)源培植力度、挖掘財(cái)政增收潛力、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、加大統(tǒng)籌盤(pán)活力度等十條措施，全面支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的“三保”支出是財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的底線，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊日前表示，中央財(cái)政主要是加快對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，同時(shí)督促和指導(dǎo)地方加強(qiáng)收支預(yù)算管理，做好基層財(cái)政保障，確保“三保”不出問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)媒體稱，與減稅相比，降費(fèi)更加復(fù)雜，特別是一些服務(wù)收費(fèi)，貌似市場(chǎng)行為，但實(shí)質(zhì)上是行政性收費(fèi)行為，這樣的行為應(yīng)該納入降費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌。上半年，社保繳費(fèi)名義費(fèi)率有一定幅度的下調(diào)，再加上其他減稅降費(fèi)舉措，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，對(duì)諸多民生問(wèn)題提出要求。其中就包括，治理各種不合理收費(fèi)，防止地方非稅收入非正常增長(zhǎng)、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，決不能再增加收費(fèi)項(xiàng)目，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。

東興證券研報(bào)分析稱，上半年減稅降費(fèi)政策效果顯著，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比增速均有較大幅度回落，實(shí)體企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。針對(duì)實(shí)體企業(yè)的減稅降費(fèi)等積極財(cái)政政策的支持力度仍會(huì)加強(qiáng)，預(yù)期下半年中國(guó)稅收收入同比增速或繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)。渤海證券也表示，展望未來(lái)，減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)增速的呵護(hù)作用仍將逐步顯現(xiàn)。