南京機場高速 “天價收費”何時降

飽受指責的高速公路“收費高”、“收費亂”、“收費長”等問題，雖然經五部委強令即將進入清理整頓階段有望逐步獲得解決，一些收費不合理以及過度收費的情況將得到遏制，但不能低估地方政府高速公路管理經營單位的障眼能力。特別是一些地方將還貸公路改為經營性公路，使其屬性模糊或錯位。

南京機場高速超標50%收取通行費，14年不降，快報用了“天價高速”，大概會讓不少管理和經營這條路的人不爽。在他們眼里，來回40元，一包中檔的煙錢，又不是天價的“九五至尊”，坐得起飛機的人，哪能這么斤斤計較！

當真沒必要斤斤計較嗎？其實，真正較真這條路收費得失的，并不只是經常走這條路的司機，也不是收入不高的平民過客。對它不斷質疑的，除了一些深諳法律法規常識的專業人士，更多的來自人大代表和政協委員。他們看出南京機場高速“天價收費”的不合理性，為了良心和職責，為了身邊的公平，他們才對這個看似不大的民生問題緊追不放。

還有一類計較的人，恰恰是高速公路的管理經營方。他們明知這條路定這樣高的收費標準不合理，明知道這么多年有一大堆的公眾不滿，明知道按照最新的中央精神必須把費用降下來，但就是置若罔聞，我行我素。因為，他們十分在意的，是每年從過路費中得到的莫大好處。

昨日，南京民間知名的“公益起訴人”黃乃海表示將再次起訴南京機場高速主管單位和政府物價部門，要求降低過路費標準。他顯然是認為通過媒體監督和投訴途徑，是難以撼動機場高速這么牛的態度。他選擇了司法援助，盡管兩年前他碰過壁。

我們對這位執著的市民表示敬意。他可能一年坐不了幾趟飛機，但為了其他公民的權利，他要啃一啃機場高速收費這塊硬骨頭。

在國內，類似的對機場高速收費公益起訴的不乏其人，但結果多很“悲壯”。

從2005年起，首都機場高速的經營者——北京市首都公路發展集團有限公司曾兩度被起訴，法院也向北京市發改委、首發公司等單位發出了三份司法建議函，但最終都不了了之。2008年5月底，北京大學三位教授，以普通公民身份，向北京市發改委、北京市交通委、首發公司提出首都機場高速公路收費信息公開申請。6月24日，北京市發改委和交通委才作出對《公開首都機場高速路收費信息的申請》的答復。但對“貸款總額和收費資金去向”這一核心問題諱莫如深。至今，首都機場高速公路的收費標準也并未改變，只是在央視曝光后改變了單向收費方式。

2009年3月，成都律師邢連超提起“公益訴訟”，狀告成都機場高速收費太貴，要求機場高速公路公司將通行費收支、經營成本、收費測算依據等向消費者公布，并退還多收他的11.56元。但法院最后駁回了邢的訴訟請求。

今年，廣州律師黃鼎足將廣東省高速有限公司廣清分公司告上法庭，要求返還多收的5元。他在廣清高速上開了不到3公里，就要交“3+5”元錢過路費，其中的5元是連接線的通行費，但黃鼎足說他并未在連接線上通行。該案將于7月6日開庭，但前景不容樂觀。

高速公路收費作為一項歷史性的投資創造，曾經對交通道路建設起過積極的作用，但近年來頻頻被人詬病，原因很簡單，那就是大多數高速收費已經完成了回本還貸的使命，變成了“搖錢樹”。而這些盈利用途都獲得地方政府的批準并得到政策保護。如據羊城晚報報道，“廣州新機場高速路收的車輛通行費除按規定提取一定管理費、維修費外，其余款項用于償還該路投資本息”。用于償還建路投資本息這一點大家都理解，也有個頂頭，但“提取一定管理費、維修費”就說不清楚道道了，何況收到猴年馬月才是個完呢？南京機場高速也是，收取的費用除了乘客赴機場本身的成本外，還有負擔“打包”的寧高高速和“漏閘”的江寧匝道收費。這種收費方式哪有公平合理可言？

南京機場高速收天價過路費，連收費站人士和管理單位都承認“不合理”。但是這個“不合理”大家都拿它沒辦法。有人說是“死豬不怕開水燙”，有人認為是“我為公費我怕誰”。的確，如果連公益訴訟都無法撼動它的霸道收費，這個扛著政府特許經營牌子，根本無需公開聽證，且以地方政府為公路經營主體的“收費大王”，真是只有等上面下來“收拾”它了。

但這樣的治理成本顯然有些偏高。我們希望，像南京機場高速這樣顯見的違規，還是自我糾錯為好。否則，對上對下都是另一種浪費。百姓說的在理：中央要求撤銷收費期滿的收費項目，降低偏高的通行費收費標準，江蘇是富裕省份，理應要帶頭執行。