養(yǎng)老金入市方案漸行漸近投資股市上限或?yàn)?0%

對(duì)于養(yǎng)老金投資股市的嘗試，[注冊(cè)薩摩亞公司]雖然相關(guān)主管部門意見尚未統(tǒng)一，但事情現(xiàn)在開始變得明朗起來(lái)。6月18日，人社部基金監(jiān)督司官員對(duì)外透露，養(yǎng)老金投資政策已基本成熟，新的政策出臺(tái)之后，養(yǎng)老金將投資股市。此前4月3日，財(cái)政部一位副部長(zhǎng)曾公開表示，社�；鹗抢习傩盏摹梆B(yǎng)命錢”，是全民的財(cái)富，從安全第一、審慎的原則考量，社保基金不會(huì)直接去股市冒險(xiǎn)。

記者從一位接近人社部專家處獲得的解釋是，從目前的發(fā)展來(lái)看，養(yǎng)老金投資股市或許已成定局，而且進(jìn)一步的信息顯示，投資股市的限定是最高不超過(guò)30%的比例，預(yù)計(jì)可投資股市的養(yǎng)老金接近1.3萬(wàn)億元。

養(yǎng)老金能否入市曾引起爭(zhēng)議

中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文是竭力主張養(yǎng)老金投資股市的專家之一。鄭秉文介紹，人社部2014年重新制定了養(yǎng)老金投資方案。今年全國(guó)兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾公開表示，養(yǎng)老金投資方案已基本完成，其中規(guī)定將會(huì)動(dòng)用部分養(yǎng)老金投資股市。

即便是在人社部?jī)?nèi)部，也有部分官員并不贊成養(yǎng)老金投資股市。去年10月，人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)盧海元曾表示，現(xiàn)階段，養(yǎng)老金有很多穩(wěn)定的投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保值增值的渠道，而“中國(guó)A股的一個(gè)顯著特點(diǎn)是過(guò)度投機(jī)炒作的市場(chǎng)”，因此，養(yǎng)老金沒(méi)必要急于進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)很高的股市。

下一步是否能放開養(yǎng)老金投資股市？前述接近人社部專家稱，養(yǎng)老金投資方案已經(jīng)進(jìn)入報(bào)送國(guó)務(wù)院階段，其中保留了養(yǎng)老金投資股市的規(guī)定，預(yù)計(jì)方案在年內(nèi)出臺(tái)的可能性較大。專家表示，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，養(yǎng)老金只能存銀行、買國(guó)債，年均投資收益率還不足2%，低于同期的年均通貨膨脹率，并沒(méi)有達(dá)到保值增值的目的，而全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)在投資股市方面，已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，并獲得較好的收益，這也正是下一步養(yǎng)老金極有可能投資股市的一大重要原因。

投資股市最高不超過(guò)30%

全國(guó)社保基金理事會(huì)成立于2000年，主要掌管的是中央財(cái)政預(yù)算撥款的社�；�，按照相關(guān)政策規(guī)定，全國(guó)社保基金投資股票的比例最高為40%。據(jù)全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)副理事長(zhǎng)王忠民介紹，到目前為止，全國(guó)社保基金對(duì)股市的投資是1700億元，年均收益率是8%以上。

鄭秉文等支持養(yǎng)老金入市的專家曾測(cè)算，在2001年至2010年間，即便是刨掉2.14%的通貨膨脹率，全國(guó)社保基金最后的凈收入還有7.03%的增長(zhǎng)率。但盧海元得出的結(jié)論是，除2009年全國(guó)社�；鹜顿Y股市獲利之外，在2008年、2010年、2011年的投資均是虧損。從2008年至2011年，全國(guó)社�；鹜顿Y4年年均虧損近167億元。

對(duì)于這兩種結(jié)論，人社部專家表示，[注冊(cè)盧森堡公司]2012年3月，廣東省政府曾將1000億元的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金委托給全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)投資，由于2012年、2013年都取得了超過(guò)6%的收益率，雙方又將委托期限延長(zhǎng)了3年。之后，浙江、江蘇、山東等省份也紛紛要求將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)來(lái)投資。這些無(wú)疑也都對(duì)促成人社部等方面作出將養(yǎng)老金投資股市的決定起到了積極的推動(dòng)作用。專家還透露，人社部計(jì)劃出臺(tái)養(yǎng)老金投資方案的時(shí)間是在今年下半年，投資股市的限定是最高不超過(guò)30%。