第二十一屆中美商貿聯委會昨日閉幕

陳德銘：將稀土問題政治化的人太沒良心

為期兩天的第二十一屆中美商貿聯委會（JCCT）著實是2010年華盛頓的“圣誕老人”。

從雙方簽署的《關于促進對美投資的諒解備忘錄》、《美國輸華大豆檢驗檢疫諒解備忘錄》等協議，到共同制定智能電網國際標準、恢復進口美國30月齡以下的剔骨牛肉和帶骨牛肉以及解除對美國兩個州的禽肉進口限制，再到中方承諾的繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動計劃，一個又一個“大禮包”讓美國人很高興。

而此番強勁的進口大單，對中國而言，也是促進國際收支平衡、減緩人民幣升值壓力的“雙贏之舉”。雖然對美國派發了眾多出口“大禮”，對于明年貿易順差的預估，多家機構均向《第一財經日報》記者表示，明年中國貿易順差仍將保持高位。

美方：中方決定利于美國經濟復蘇

代表美方召開記者會的美國商務部長駱家輝、貿易代表柯克和農業部長維爾薩克一致表示，這次的會議成果對于幫助美國經濟復蘇以及促進美國就業具有重要的意義。

本次商貿聯委會雙邊在包括風電設備、醫藥科技、農業等領域都達成了多項成果，特別是在農業領域，雙方在取消美國農產品禁令、檢驗檢疫特別是美國出口中國的牛肉問題上取得多項突破性成果。

維爾薩克在記者會上表示，加強同中國在農業領域的合作對美國的農場和農民來說意味著實際的經濟效益。“每當我們在貿易上能增加10億（的收入），這就會為美國創造8000~9000個工作機會。”維爾薩克說，“所以，任何可以增加同我們第二大貿易伙伴國——中國的貿易機會對美國來說都是好消息。目前中美雙邊貿易額達到4000多億美元，美國因此而受益。在農業領域，美國也有望最終有一天能夠獲得在中國市場的全面準入，這對美國的農業來說絕對是一個好消息。”

中方：希望美國繼續擴大高科技出口 未限制稀土出口

同美方的三個訴求都得到不同程度的滿足相比，中方參加本次商貿聯委會也帶著相關的期待，這其中包括要求美國放寬高科技產品出口管制，承認中國市場經濟地位，考慮中國企業對美投資應被公平對待等。

根據會后發表的聲明，在繼續推進出口管制體制改革上，美方表示，“會認真考慮中方在此過程中提出的評論意見”；在中國企業對美投資的公平對待上，美方承諾“將積極考慮中方企業關于進口受控民用高技術物項的申請”；在中國市場經濟地位上，美方表示，愿意同中方就此加強溝通和交流，認真考慮中方對市場經濟地位的關注，以便加快承認中國的市場經濟地位。

在當天的中方記者會上，來自中國商務部、財政部、農業部、國家知識產權局等部委的官員還就當前熱點中國稀土出口以及美國出口管制改革等問題回答了記者的提問。

此前美國利益組織曾游說國會要求美方向中國施壓，要求中國取消稀土出口稅與出口配額。

對此，商務部部長陳德銘表示, 兩國官員在本次會談中討論了稀土出口，中方向美方解釋了中國因保護環境而減少稀土產量的問題。 “中國擁有全球30%的稀土資源，卻供應了全球90%以上的稀土需求，就此還有人對中國稀土問題說三道四，還有人把它政治化，實在是太沒有良心了。”陳德銘說，“我們沒有限制對任何國家的出口，只是減少了出口量。”陳德銘表示，中國在減少產量的時候，對本國的使用也進行了限制，這樣的做法符合中國參加世貿組織時所作的承諾。

陳德銘指出，中國的貿易政策是在堅持增加出口的同時也更加擴大進口，因此中國也對奧巴馬總統提出的改善出口管制表示高度關注，并寄予極大的期望。

專家：雙贏之舉 貿易順差仍將高位

商務部研究院院長霍建國對本報記者表示，此次JCCT的效果還是很積極的，對解決雙方的訴求，都有實質性的方法，是對等的互利共贏，有利于緩解中美關系。“從進口的角度來看，從美方的進口主要集中在牛肉和大豆方面，而美國也放寬了此前一直限制的中國禽肉、工藝品的對美出口。”他說。

此外，對于中國關心的美國高科技管制問題，他認為也傳達了積極的信號。公告承諾根據中國企業進口申請的情況，進一步放寬高科技產品的限制。“我認為有兩種可能，要么是減少美國的限制產品目錄，逐步放寬產品出口；要么是通過個別企業獨立申請，再根據具體情況作出裁決。”而與美國收到的“大禮”相比，此次公告決定促進中國企業對美投資、排除限制也有了積極的信號。

興業銀行首席經濟學家魯政委則對本報記者表示，擴大進口其實是既能保持中國經濟穩定增長，又能帶動其他經濟體成長的“雙贏之舉”。

“與單純通過人民幣升值來促進國際收支平衡的方法相比，擴大進口是既能保證出口企業的生存與發展，又能促進世界經濟發展的雙贏之舉。”他說，“你看日本和澳大利亞今年高速的經濟發展，其實都是中國強勁經濟的拉動效應。”

在今年早些時候，基于對全年出口走勢“前高后低”的判斷，商務部新聞發言人姚堅預計，今年全年貿易順差將在去年的基礎上，再降1000億美元，總量在1000億美元以內。

而此后中國出口的表現卻大大超過市場預期，據海關最新統計，1至11月，我國貿易順差為1704.2億美元。臨近年末，市場普遍預期，今年全年的貿易順差將達到2000億美元以內，而全年出口增速也將保持30%以上。

霍建國指出，如果能把擴大進口、與促進中國產業升級，尤其是設備升級的目標結合起來，是能夠促進中國經濟轉型的良好舉措。”

中國國際商會會長萬季飛也在日前對記者指出：“中國過去是長期缺乏外匯的狀態，因此重視出口、忽視進口。近年來貿易順差不斷增大，外匯高儲帶來了很大經濟風險，這使得美國壓迫人民幣升值的壓力增大。”因此，他認為，要統籌進出口，優化進口結構，多進口大型設備、高新技術、原材料。這樣既能兼顧內外，為出口留下空間，也能減少貿易摩擦。

瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤對本報記者表示，她預計明年海關項下的貿易順差將會比今年略微上升。汪濤認為，在全球經濟持續緩慢復蘇的大背景下，中國明年的出口將保持增量。同時進口會比今年略微減少。“今年進口的價格普遍比去年大幅上升，而明年進口價格很可能不會上升這么大，在明年投資和今年幾乎持平的預判下，順差會略有增長。”

交通銀行首席經濟學家連平認為，明年順差的情況最主要還是取決于國際市場，其次是人民幣匯率升值幅度。“目前我的判斷是明年外部經濟微弱復蘇的可能性大，這對出口是有利的，但是人民幣匯率升值可能會加快步伐，這又是對出口不利的。”他指出。

此外，連平判斷明年進口增速將會加快。“目前中央經濟工作會議傳達出明年可能促進進口的面將更寬，此外作為‘十二五’開局及本屆政府的最后一年，國內投資不會明顯回落，也會拉動進口。”他說。

對于經濟學家們的預判，姚堅對本報記者指出，高位順差是符合中國國情的階段性問題。

他說，今年的順差相比2008年、2009年，都是下降的。隨著中國“擴消費”的政策推進，中國將進一步重視進口。他笑稱，多數國家都經歷過這樣一個由“出口導向”變成“平衡導向”的過程。所以，貿易順差問題會得到很好的緩解的。