8月22日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發了《關于對2011-2020年期間進口天然氣及2010年底前“中亞氣”項目進口天然氣按比例返還進口環節增值稅有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）顯示，經國務院批準，決定對進口天然氣（包括液化天然氣）按一定比例返還進口環節增值稅。

　　C1認為，最新《通知》的出臺將有望在一定程度上降低中亞管道天然氣進口企業的倒掛虧損，縮小國產天然氣與進口天然氣之間的價差，并增強企業進口積極性。

　　中亞進口氣執行返稅政策，降低企業虧損

　　據C1數據顯示，在2009年12月，中亞天然氣管道A線與西氣東輸二線西段工程成功投產后，至2010年12月，管道天然氣累計進口總量達259萬噸；且伴隨中國天然氣消費量的飛速增長，2011年中亞天然氣進口量將繼續保持高增速，并有望占我國進口天然氣總量的“半壁江山”。

　　然而，在我國管道天然氣進口量不斷提升的同時，其價格嚴重倒掛的現象成為產業發展的主要瓶頸。目前，中亞進口管輸天然氣價格與原油價格掛鉤，結算周期以季度為單位。根據雙方簽訂的定價合同顯示，當國際原油價格在60美元/桶時，中亞進口氣到達新疆霍爾果斯口岸的完稅價格為2.12元/立方米。

　　但C1進一步觀察到，在2010年6月國家上調氣田出廠基準價格之后，目前西氣東輸管道天然氣最終執行價為0.869-1.309元/立方米不等（其中化肥及城市燃氣除工業用氣價格為0.869元/方，工業用氣價格為1.309元/方），相比之下，中亞進口氣高于國產氣1元/立方米左右，因而通過國內管網運輸銷售至終端就會存在相應虧損。

　　此次《通知》正式下發后，規定2011-2020年期間進口天然氣及2010年底前“中亞氣”項目進口環節增值稅（稅率為13%）按項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。其中，倒掛比例的具體計算公式為：倒掛比例=[（進口價格-銷售定價）/進口價格]×100％。相關計算以三個月為一周期。

　　據現有《通知》內容顯示，2010年1-3月期間，國內天然氣銷售定價為0.67元/立方米；2010年4-6月期間為0.77元/立方米；2010年7月后為0.88元/立方米。此項數據今后如有調整，由財政部另文明確。根據公式，以中亞進口氣入境價格為2.12元/立方米、國內銷售定價0.88元/立方米為例，可得倒掛比例為58.49%，則應返還增值稅0.16元/立方米。

　　進口液化天然氣實際返稅力度或不如從前

　　相比中亞進口管道天然氣返稅政策帶來的利好，此次《通知》公布后對于進口液化天然氣的實際返稅力度卻有可能反而不如從前。C1采訪目前國內兩大主流的進口LNG市場玩家廣東大鵬和福建莆田獲悉，2006-2010年期間，國家有對中海油進口LNG執行過全退稅政策。

　　據中海石油福建新能源有限公司內部人士向C1透露：“倘若按照進口LNG價格為70元/GJ計算，則倒掛比例大約為64.39%，而在這之前福建莆田進口LNG是全退稅的；因而相比之下，新政策執行后，進口LNG的返稅力度反而有所減少。”

　　《通知》顯示，此次規定所指經國家準許的進口天然氣項目為經國家發展改革委核（批）準建設的天然氣管道和液化天然氣接收裝置項目，包括“中亞-中國天然氣管道”項目和廣東、福建、上海液化天然氣項目，以及今后經國家準許的其他項目。

　　其中，中亞天然氣管道項目設計規模為300億立方米/年；江蘇液化天然氣項目設計規模為350萬噸/年；廣東液化天然氣項目設計規模為680萬噸/年；福建液化天然氣項目設計規模為260萬噸/年；上海液化天然氣項目設計規模為300萬噸/年。