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中國(guó)服務(wù)貿(mào)易“失衡”如何解決

    今年上半年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額為906億美元,基本與上年同期(904億美元)持平;進(jìn)口為1274億美元,較去年同期(1101億美元)增長(zhǎng)15.7%;服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,貿(mào)易逆差額高達(dá)368億美元,比去年同期增長(zhǎng)86.8%,創(chuàng)歷史新高。[注冊(cè)意大利公司]

  與以往相同,服務(wù)貿(mào)易逆差主要出現(xiàn)在運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)幾大項(xiàng)目中。從同比情況來(lái)看,2012年這幾項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易的逆差額均有不同程度的增加,特別是運(yùn)輸和旅游業(yè)的逆差更大。

  逆差格局短期難破

  從目前的情況判斷,今年前三季度的服務(wù)貿(mào)易逆差額可能超過(guò)2011年全年的水平。原因是受歐債危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)際市場(chǎng)需求銳減,導(dǎo)致世界主要國(guó)家和地區(qū)的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)均呈不同程度的下跌,很多國(guó)家的這一指數(shù)甚至跌到50以下。因此,對(duì)與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)運(yùn)輸和保險(xiǎn)的需求必然減少。在中國(guó)運(yùn)輸和保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的背景下,進(jìn)口高于出口的現(xiàn)象定會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

  從歷史數(shù)據(jù)看,中國(guó)每年第三季度旅游、運(yùn)輸和保險(xiǎn)的逆差額都是四個(gè)季度中最多的,因此,筆者預(yù)計(jì)第三季度此三項(xiàng)的服務(wù)貿(mào)易逆差可能超過(guò)200億美元,前三季度的累計(jì)服務(wù)貿(mào)易逆差可能超過(guò)上年全年水平(552億美元)。第四季度,受節(jié)日因素的影響,貨物出口會(huì)有所增多,運(yùn)輸和保險(xiǎn)業(yè)的逆差金額有望縮小。海外游客會(huì)在“兩節(jié)”期間增多,旅游逆差將會(huì)減少。盡管如此,預(yù)計(jì)全年的服務(wù)貿(mào)易逆差仍將達(dá)到700億美元左右。[注冊(cè)日本公司]

  上文提到的服務(wù)貿(mào)易逆差僅限于BOP(國(guó)際收支)統(tǒng)計(jì),即所謂跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。其所記錄的僅僅是經(jīng)常項(xiàng)目下居民與非居民之間的服務(wù)交易,即跨境服務(wù)流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)。然而,按照服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)廣義的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)原則,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)既包括跨境交易,又包括境內(nèi)交易,即商業(yè)存在,也就是境內(nèi)外資企業(yè)對(duì)境內(nèi)居民與非居民提供的服務(wù)交易。通過(guò)商業(yè)存在實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易額究竟有多少,目前尚無(wú)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),但從全球的外國(guó)直接投資(FDI)流量上可以對(duì)“商業(yè)存在”的基本情況進(jìn)行初步的判斷。

  全球范圍的情況是,近年來(lái)外國(guó)直接投資(FDI)的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。20世紀(jì)80年代初期,全球服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資存量?jī)H占全世界外國(guó)直接投資存量的1/4,1990年這一占比不到一半,到2004年已上升到62.8%。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進(jìn)一步凸顯,服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速,給通過(guò)商業(yè)存在實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易以更大的發(fā)展空間。據(jù)世界貿(mào)易組織估計(jì),目前,通過(guò)“商業(yè)存在”實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易額大約是跨境提供的服務(wù)貿(mào)易額的1.5倍。

  就中國(guó)而言,近年流入服務(wù)領(lǐng)域的FDI增長(zhǎng)迅速,流入制造業(yè)的FDI減緩。2011年,進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過(guò)了制造業(yè),特別是房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)成為引資的重要行業(yè)。隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的不斷開放,外國(guó)金融機(jī)構(gòu)流入中國(guó)金融業(yè)的FDI將不斷增加。外資企業(yè)向中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域的滲透,使其通過(guò)“商業(yè)存在”在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的收入大幅度增加。近年來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐也不斷加快,一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在海外的投資有所增加。但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱,因此,與內(nèi)向外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(FAT)相比,中國(guó)的外向FAT相距甚遠(yuǎn)。據(jù)此,筆者判斷,中國(guó)因“商業(yè)存在”而出現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易逆差額會(huì)大于跨境服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的差額。

  調(diào)整結(jié)構(gòu)迫在眉睫

  基于上述分析,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逆差格局在短時(shí)間內(nèi)很難改變。要想改變服務(wù)貿(mào)易的“失衡”狀況,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的基本“平衡”,我們必須要做好以下兩方面的工作。

  [注冊(cè)巴哈馬公司]一是要努力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在過(guò)去的十多年中,世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,以高新技術(shù)為核心的服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推進(jìn)器。相應(yīng)地,旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)貿(mào)易的比重逐漸下降,新興服務(wù)業(yè)的貿(mào)易比重不斷上升。服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易,向以知識(shí)、智力密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的持續(xù)推動(dòng)下,新興服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度會(huì)越來(lái)越快,在世界服務(wù)貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),中國(guó)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度也不斷加快。咨詢、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等的進(jìn)出口額增長(zhǎng)迅速。以2011年為例,三項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額分別較上年增長(zhǎng)24%、26%和30%,且貿(mào)易順差有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2011年,三項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易的順差額分別為98億、5億和84億美元,大大高于2010年的77億、1億和63億美元。這一趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。在專有權(quán)利的使用方面,近幾年出口沒(méi)有太大的變化,進(jìn)口額卻逐年上升。說(shuō)明中國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整過(guò)程中,對(duì)外國(guó)技術(shù)的引進(jìn)越來(lái)越多。同時(shí),我們也要看到,隨著中國(guó)對(duì)技術(shù)開發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視及資金支持力度的加大,這一趨勢(shì)會(huì)逐步得到改變,即專有權(quán)利的出口速度加快、進(jìn)口增速減緩。總之,我們要通過(guò)增加新興服務(wù)業(yè)的出口,不斷優(yōu)化中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  二是要依托制造大國(guó)的優(yōu)勢(shì),以制造業(yè)“走出去”帶動(dòng)外向“商業(yè)存在”的發(fā)展。我國(guó)目前“走出去”的企業(yè)以制造業(yè)企業(yè)為主,因此,服務(wù)業(yè)要緊緊依托“走出去”的制造業(yè)企業(yè),帶動(dòng)與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)性企業(yè)向海外投資,如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、分銷、運(yùn)輸、金融、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)和部門。這些外向的“商業(yè)存在”不僅可以為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供良好的服務(wù)保障,同時(shí)也可以逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)“商業(yè)存在”方面的巨額貿(mào)易赤字,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的平衡發(fā)展。

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