2012年中國(guó)水稻總產(chǎn)達(dá)到2.04億噸的創(chuàng)紀(jì)錄水平，同時(shí)大米進(jìn)口達(dá)236萬(wàn)噸，也刷新了中國(guó)大米進(jìn)口紀(jì)錄。中國(guó)大米進(jìn)口量增加引起了國(guó)際關(guān)注，有些外媒稱，這將會(huì)使全球米價(jià)上漲。更有外媒報(bào)道說(shuō)，這會(huì)推高全球糧價(jià)，引發(fā)國(guó)際糧食危機(jī)[新加坡公司注冊(cè)]。本報(bào)記者在“2013年泰國(guó)大米會(huì)議”期間采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)大米進(jìn)口增加雖受關(guān)注，但目前看很難影響全球米價(jià)市場(chǎng)。

主要原因國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

此次大米會(huì)議5月26—28日在泰國(guó)北部城市清邁召開，來(lái)自40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約500名代表與會(huì)。美國(guó)貿(mào)易出版雜志《大米交易商》總裁兼首席執(zhí)行長(zhǎng)杰里米·茨溫格在會(huì)議上表示，中國(guó)近期對(duì)進(jìn)口大米的需求量增長(zhǎng)顯著，引起各國(guó)重視。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)進(jìn)口大米同比增3.1倍，越南、泰國(guó)占進(jìn)口量七成以上，東盟國(guó)家已成為中國(guó)最大的進(jìn)口大米來(lái)源國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為繼尼日利亞之后世界第二大大米進(jìn)口國(guó)。市場(chǎng)分析人士預(yù)計(jì)，今年中國(guó)大米的進(jìn)口量將會(huì)達(dá)到300萬(wàn)噸。

與會(huì)專家認(rèn)為，大米的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格便宜是中國(guó)大米進(jìn)口激增的主要原因。國(guó)際水稻研究所（IRRI）經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫漢蒂在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)國(guó)內(nèi)大米供應(yīng)并不短缺，但生產(chǎn)成本快速上漲導(dǎo)致大米收購(gòu)價(jià)格呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，商家更青睞于價(jià)格相對(duì)便宜的進(jìn)口大米。

泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏進(jìn)一步分析說(shuō)，從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，勞動(dòng)力、肥料等成本和中國(guó)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)使得大米生產(chǎn)的成本上升，為保護(hù)農(nóng)民利益，中國(guó)國(guó)內(nèi)的收購(gòu)價(jià)格不斷提高。從國(guó)際市場(chǎng)看，全球第一大大米出口國(guó)印度在2012年糧食豐收并取消了大米出口禁令，全球大米供應(yīng)量充足、價(jià)格下行，同時(shí)越南、巴基斯坦等國(guó)的大米價(jià)格較低，都是促使中國(guó)加大進(jìn)口的原因。

進(jìn)口增加占全球交易總量的比例較小

湯之敏表示，雖然面臨一定挑戰(zhàn)，但未來(lái)10年內(nèi)中國(guó)有保障大米自給自足的能力。中國(guó)進(jìn)口大米增加并非因?yàn)閲?guó)內(nèi)供給不足，[新加坡注冊(cè)公司]更多是一種商業(yè)行為。此外，中國(guó)為滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，也進(jìn)口泰國(guó)香米等高端大米調(diào)劑品種。而中國(guó)的進(jìn)口量占全球交易量的比重非常小，對(duì)全球大米市場(chǎng)的影響有限。

他認(rèn)為，由于國(guó)際市場(chǎng)大米的價(jià)格較低，中國(guó)可適量購(gòu)進(jìn)大米增加儲(chǔ)備，但要加強(qiáng)控制，避免對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)。同時(shí)，隨著中國(guó)的人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國(guó)老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活水平提高，同時(shí)由于出現(xiàn)鎘污染等問(wèn)題，中國(guó)會(huì)更多進(jìn)口大米。他建議中國(guó)向泰國(guó)學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)測(cè)評(píng)來(lái)保障食品安全。

與會(huì)代表認(rèn)為，中國(guó)檢測(cè)水平提升，消費(fèi)要求提高，對(duì)向中國(guó)出口大米的國(guó)家來(lái)說(shuō)也是挑戰(zhàn)。泰國(guó)主管經(jīng)濟(jì)的副總理奧蘭也在此次會(huì)議上呼吁，中國(guó)人目前非常注重食品安全，因此各國(guó)出口商要適應(yīng)并滿足中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展中國(guó)市場(chǎng)。

進(jìn)口大米同樣會(huì)激勵(lì)中國(guó)大米生產(chǎn)商在注重產(chǎn)量的同時(shí)，更注重標(biāo)準(zhǔn)。一些專家告訴本報(bào)記者，由于中國(guó)有嚴(yán)格的糧食進(jìn)口配額限制，其中大米的進(jìn)口配額數(shù)量為532萬(wàn)噸（長(zhǎng)粒米266萬(wàn)噸，中短粒米266萬(wàn)噸），2012年中國(guó)大米的進(jìn)口量為236萬(wàn)噸，仍有較大的上升空間。況且，這一數(shù)額在全球大米交易量中所占比例較小，并不會(huì)影響全球糧食價(jià)格。而中國(guó)大米生產(chǎn)商的發(fā)展也會(huì)使未來(lái)中國(guó)的某些大米產(chǎn)品擴(kuò)大出口市場(chǎng)。莫漢蒂認(rèn)為，中國(guó)更多參與國(guó)際大米交易有助于國(guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定。

發(fā)展趨勢(shì)全球米價(jià)起伏仍由市場(chǎng)主導(dǎo)

參加會(huì)議的人士普遍認(rèn)為，目前全球米價(jià)呈下降趨勢(shì)。泰國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)汶頌27日在會(huì)議上呼吁，東盟需要保證東盟大米出口價(jià)格的穩(wěn)定性和相對(duì)一致性。

國(guó)際谷物協(xié)會(huì)（IDC）此前公布的數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)、越南、柬埔寨、緬甸、老撾5個(gè)東盟大米生產(chǎn)國(guó)年出口總量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)噸，占全球總量的2/3以上。

泰國(guó)泰米出口商公會(huì)副秘書長(zhǎng)陳鎮(zhèn)泰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，糧食與石油資源情況不一樣，由于各國(guó)大米價(jià)格、質(zhì)量各不相同，因此很難實(shí)現(xiàn)國(guó)家間“聯(lián)手”協(xié)調(diào)價(jià)格的機(jī)制。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康塞普西翁·卡爾貝也對(duì)本報(bào)記者表示，稻米在全球范圍內(nèi)廣泛種植，大米交易是一項(xiàng)國(guó)際交易，價(jià)格是全球供求平衡的產(chǎn)物，并不受任何國(guó)家或組織的直接管理，但會(huì)受一些國(guó)家政策的影響。

湯之敏表示，泰國(guó)希望可以發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并將柬埔寨和越南拉入，保持各國(guó)價(jià)格的相對(duì)一致性，減少區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。但問(wèn)題是，越南等其它東盟國(guó)家未必愿意進(jìn)行“價(jià)格協(xié)調(diào)”，“這與石油輸出國(guó)組織并不一樣，石油資源具有獨(dú)占性，而糧食不具備石油資源的壟斷性，大米等糧食的全球競(jìng)爭(zhēng)非常激烈”。

一位歐盟專家在會(huì)上舉了這樣一個(gè)例子，[注冊(cè)新西蘭公司]歐盟市場(chǎng)中，泰國(guó)茉莉香米的價(jià)格為1144美元/噸，越南茉莉香米的價(jià)格600美元/噸，“雖然泰國(guó)米的質(zhì)量和口感更好，但是相差近一倍價(jià)格使得越南的大米更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此除了質(zhì)量，還要考慮價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不然出口商就會(huì)陷入困境”。（韓碩）

點(diǎn)評(píng)

程國(guó)強(qiáng)（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、研究員）：去年中國(guó)大米進(jìn)口只相當(dāng)于國(guó)內(nèi)大米產(chǎn)量的1.8%，在全球3572萬(wàn)噸大米貿(mào)易總量中也只占6.6%。在國(guó)內(nèi)大米生產(chǎn)獲得豐收的背景下，大米進(jìn)口會(huì)迅猛增加，根本原因在于去年國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差較大，滿足了越南等國(guó)家大米進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)條件。

確保大米自給是中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的底線，促進(jìn)水稻穩(wěn)定發(fā)展將是中國(guó)始終堅(jiān)持的政策取向，今后中國(guó)有能力持續(xù)保持大米供應(yīng)充裕的格局。而國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格也處于調(diào)整之中，國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差將呈動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，因此，越南等國(guó)家大米能否持續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，取決于其是否能夠保持優(yōu)越的商業(yè)條件。當(dāng)然，在國(guó)外大米價(jià)格具有優(yōu)勢(shì)的情況下，適度進(jìn)口國(guó)外大米，有利于促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

雖然中國(guó)大米進(jìn)口配額有532萬(wàn)噸，但長(zhǎng)粒米（秈米）只有266萬(wàn)噸，從越南等國(guó)家進(jìn)口大米會(huì)受配額的上限約束，超過(guò)配額部分將征收65%的關(guān)稅，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)有可能受到制約。余下的266萬(wàn)噸配額是中短粒米（粳米）。相比之下，美國(guó)大米難敵中國(guó)東北大米，很難形成進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)條件。因此，今后中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口大米難以成為常態(tài)化趨勢(shì)。

值得重視的是，老撾、柬埔寨以及緬甸等東南亞國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富，蘊(yùn)藏著巨大的大米生產(chǎn)潛力。若加大對(duì)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，提高其糧食生產(chǎn)能力，并保持國(guó)際大米價(jià)格適度的水平，世界大米貿(mào)易量有可能比現(xiàn)在提升30%，由此將有效增加全球大米供給，進(jìn)一步改善世界糧食安全狀況。