“區域全面經濟伙伴關系”首輪談判日前在文萊首都斯里巴加灣閉幕。 新華社發
中國與歐洲大陸國家的第一個自由貿易協定——中瑞自貿協定的誕生，標志著中國加快實施自貿區戰略邁出了新步伐。這被視為中國應對全球貿易博弈、謀求話語權的又一努力，充分表明中國將繼續堅定奉行互利共贏的開放戰略，[開曼公司注冊]并把加快實施自貿區戰略作為對外開放的關鍵舉措
全球貿易牌面臨重洗
當前，雙邊和多邊區域性貿易安排方興未艾，在很大程度上反襯出經濟全球化進程面臨的“現實無奈”：旨在推動全球貿易自由化的世界貿易組織多哈回合談判久陷僵局，多邊貿易體系建設步履維艱；一些發達經濟體在克服危機、恢復增長的過程中雖口口聲聲要加強宏觀經濟政策協調，實際上卻更多地傾向于采取保護主義；全球主要多邊國際經濟機制效率低下，國際經濟治理呈現機制不足和領導力不夠的“雙重赤字”。在此背景下，“體制外”的區域性貿易安排便成為提振經濟的重要出路。世界主要經濟體紛紛加快了自貿區談判步伐，以贏得在全球經濟合作與競爭中更加主動的地位。
上世紀90年代興起的新區域主義潮流是推動全球貿易自由化的重要力量。新區域主義具有靈活、快捷、適合不同國家不同需求的特點，在推動全球自由化方面的作用基本上是積極的。盡管雙邊和多邊區域性貿易安排存在著復雜、重疊的缺陷，可能造成地區與地區之間的分割，但區域性自貿安排也有助于促進各國的經濟增長：在靜態方面，自貿區具有“貿易創造效應”和“貿易轉移效應”；在動態方面，自貿區具有“市場擴張效應”和“促進競爭效應”。
正因如此，美國目前正在太平洋地區極力推銷“跨太平洋伙伴關系協定”計劃，新一輪談判有望于7月開啟。美歐已宣布在6月底前啟動“跨大西洋貿易和投資伙伴關系”談判，以期打造一個自貿、投資新平臺。另外，歐盟和日本的自貿區談判也在緊鑼密鼓地進行中。針對美、歐、日三大主要經濟體競相謀劃建立區域自貿安排的強勁勢頭，亞洲國家也不甘落后。去年11月柬埔寨東亞領導人峰會期間，東盟十國加上中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭等同意啟動“區域全面經濟伙伴關系”談判，預定2015年底完成談判。顯而易見，以上任何一個自貿區如能按期談妥建成，都將對全球貿易格局演化產生深遠影響。
作為全球貿易體系的重要成員，對于任何主要的多邊、雙邊或區域特別是涉及亞洲的自貿安排，中國都有著重大的利益。面對全球自貿區建設潮流，中國在加強對發達經濟體自貿區跟進研究的同時，更要制定清晰的自貿區戰略和規劃并加快推進步伐。中共十八大報告指出，要統籌多邊、雙邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略。去年底召開的中央經濟工作會議也提出，要繼續推進多雙邊經貿合作，加快實施自由貿易區戰略。自貿區建設成為中國順應全球化、區域化潮流，以擴大對外開放促改革、促發展、促創新、促共贏的戰略舉措。
事實上，中國的自貿區戰略在中國加入世貿組織后便已起步。經過10余年的努力，中國自貿區建設從無到有，從少到多，自貿伙伴現已遍及亞太、拉美和歐洲。迄今為止，中國已與東盟十國、智利、新西蘭、新加坡、秘魯、冰島等19個國家和地區簽署了11個自貿協定。中國還與海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、南部非洲關稅同盟以及韓國進行自貿區談判，中日韓自貿區談判和由亞太16個國家參與的“區域全面經濟伙伴關系”談判也已啟動。近日，中國和印度又共同提出了建設孟中印緬經濟走廊的倡議。
中國積極參與經濟區域化主要呈現出三大特點：一是以周邊經濟體和重要的經貿伙伴為優先，伙伴國由周邊國家向外不斷擴展，由以發展中國家為主向發達國家擴展；二是“從雙邊到多邊”，在簽訂雙邊自貿協定的同時也在商談涵蓋更多國家的自貿協定；三是合作范圍逐漸擴展，在降低關稅的基礎上，逐漸將投資、服務貿易、原產地規則、環境、爭端解決等諸多議題納入談判。
自由貿易惠及全世界
加快實施自貿區戰略，對于支撐中國改革開放建設和深化實施“請進來”、“走出去”戰略，加快融入經濟全球化發揮著獨特且重要的作用。自貿區讓中國與貿易伙伴貿易額快速增長，也帶動國際投資、對外工程承包、國際勞務合作發展。此外，自貿區還推動政治、人文等多領域的合作交流。2010年1月1日中國—東盟自貿區如期建成，被認為是中國推進自貿區戰略的示范和標志。當年一年間，中國和東盟之間的貿易額達到2928億美元，同比增長37.5%。中國一躍成為東盟最大的貿易伙伴和第一大出口目的地[注冊馬紹爾公司]。
實踐證明，自貿區戰略已成為中國融入全球化和區域化的助推劑，自貿區戰略的有效實施和不斷深化，一方面使中國受世界影響而變得更加開放和包容；另一方面，中國借助自貿區戰略的實施，也不斷影響世界進而為全球經濟作出重要貢獻。展望未來，通過更加積極主動地擴大對外開放，中國將與自貿區伙伴共同獲取新時期的“開放紅利”，共同釋放更多的“改革紅利”，共同分享更大的“發展紅利”。
