近日，財政部網(wǎng)站公布《2015年關(guān)稅實施方案》，自明年1月1日起對部分進口商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，其中包括乙烯等能源資源性產(chǎn)品和相機鏡頭等日用消費品；同時，我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥和鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認為，這將對提高生產(chǎn)水平與效率發(fā)揮有效作用，但在出口環(huán)節(jié)難以根治產(chǎn)能過剩問題。

　　近日，財政部網(wǎng)站公布《2015年關(guān)稅實施方案》，[注冊開曼公司]該方案自2015年1月1日起實施。我國將對進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整。

　　自明年1月1日起對部分進口商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，其中既有乙烯等能源資源性產(chǎn)品、相機鏡頭等日用消費品，也有光通信用激光器等先進制造業(yè)所需設(shè)備。“實行進口暫定稅率，一方面進口這些商品將更加便宜；另一方面將發(fā)揮關(guān)稅對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。”中國政法大學(xué)教授、財稅法研究中心主任施正文表示。

　　商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所研究員白光裕認為，此舉還將會把原本納入服務(wù)貿(mào)易進口統(tǒng)計范圍的旅游消費購物納入貨物進口的統(tǒng)計范圍。

　　“我國前11個月貿(mào)易順差較大，此舉主要還是為了促進貿(mào)易平衡，帶動產(chǎn)業(yè)升級。”白光裕在接受記者采訪時表示。

　　近年來，伴隨國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨穩(wěn)，投資對進口的拉動減弱；國內(nèi)生產(chǎn)配套進口放緩，一些原材料進口速度減慢，同時，大宗商品價格的下降，致使今年的進口進入了低速發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長江偉表示：“加強先進技術(shù)和裝備的引進會對我國在國際分工的價值鏈上重新定位，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極作用。”

　　多位接受記者采訪的專家表示，歲末宣布降低先進設(shè)備和消費產(chǎn)品等進口關(guān)稅稅率，從側(cè)面表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具備一定的競爭力，降低進口稅率對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊不至過大。“降低先進設(shè)備和原材料的進口關(guān)稅會降低企業(yè)成本，令相關(guān)企業(yè)獲益，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從產(chǎn)業(yè)價值鏈的下游向上游轉(zhuǎn)移。”白光裕告訴記者。

　　值得注意的是，“隨著國民消費水平日益提高，海外購物持續(xù)高溫。此前旅游購物的消費被納入服務(wù)貿(mào)易進口統(tǒng)計范圍，”白光裕向記者介紹，“現(xiàn)在通過降低一些消費產(chǎn)品的進口關(guān)稅，讓這些產(chǎn)品以更加優(yōu)惠的價格直接進入國內(nèi)市場，引領(lǐng)消費回流，刺激內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，這部分消費從2015年1月1日起將被納入貨物進口的統(tǒng)計范圍。”

　　施正文預(yù)計，未來不僅依靠投資，消費需求也將成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，這或是此次稅率調(diào)整的考量之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國進口額達1.95萬億美元，比2001年增長7倍多，已連續(xù)5年居世界第二位。

　　加入世貿(mào)組織以來，中國在進口方面不斷放寬。據(jù)悉，我國現(xiàn)在的平均關(guān)稅是9.8%，世界上發(fā)展中國家的平均關(guān)稅是46.6%。未來隨著自貿(mào)區(qū)談判加快，總體關(guān)稅或?qū)⑦M一步降低。

　　2015年我國將繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥和鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。根據(jù)國內(nèi)化肥、煤炭供需情況的變化，適當(dāng)調(diào)整化肥出口關(guān)稅，對氮肥、磷肥實施全年統(tǒng)一的出口關(guān)稅稅率，適當(dāng)降低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率。

　　具體來說，對于化肥出口關(guān)稅的調(diào)整是統(tǒng)一全年出口關(guān)稅，原來出口關(guān)稅稅率分淡季和旺季，旺季關(guān)稅較高，統(tǒng)一之后稅率有所降低，有利于化肥出口，化解國內(nèi)化肥的過剩產(chǎn)能。

　　江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理張先生表示，關(guān)稅調(diào)整有利于國內(nèi)行情穩(wěn)定，但不一定成為推漲價格的因素。價格走勢取決于市場供需，出口關(guān)稅調(diào)整將有利于明年出口，但預(yù)計增量有限。

　　此外，煤炭行業(yè)脫困“組合拳”再次出擊，煤炭出口關(guān)稅稅率將由10%下調(diào)至3%。煤炭行業(yè)在國內(nèi)綜合治理大氣污染的大背景下，加之前些年的過度開采，過剩現(xiàn)象嚴重。據(jù)悉，目前全國有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。截至今年10月底，全社會煤炭庫存已持續(xù)35個月在3億噸以上。

　　出口方面，自2008年起我國煤炭出口量開始大幅萎縮，[注冊馬紹爾公司]進口量每年在2億~3億噸，但出口量僅為1000萬噸左右。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月煤炭出口量約為583萬噸。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，降低出口關(guān)稅意在鼓勵出口，是煤炭行業(yè)擺脫困境的手段之一，但效果有限。即使取消關(guān)稅，煤炭出口恢復(fù)至最高水平也難超過1億噸。煤炭企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)營效率。