進(jìn)入八月份以來,醞釀了多時的國家稀土戰(zhàn)略,正在提速。

　　日前,內(nèi)蒙古自治區(qū)正式下發(fā)文件,明確全自治區(qū)范圍內(nèi)的稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營；與此同時,南方五省區(qū)(廣東、廣西、福建、江西、湖南)15市共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》；商務(wù)部委托五礦商會于13日召集各主要稀土企業(yè)召開座談會,共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進(jìn)一步縮減。

　　工業(yè)和信息化部原材料司副司長王彩鳳指出,中國的稀土出口限制只針對稀土原材料,但鼓勵出口稀土加工成品。這一說法也道出了國家稀土戰(zhàn)略的目的:不再做原料出口國,而是希望引進(jìn)更多的深加工技術(shù),謀求產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。

　　由于中國政府加強(qiáng)對稀土資源的管控,此前嚴(yán)重依賴中國稀土出口的發(fā)達(dá)國家,紛紛開始將深加工項目轉(zhuǎn)到中國,或者在別處尋找(重啟)稀土資源。

　　日本呼吁中國加大稀土出口

　　在歐美多國對中國稀土戰(zhàn)略表示抗議之后,中國此前廉價稀土的最大受益者之一的日本,也加入了“抗議”陣營之中。

　　日本官方上周呼吁,中國應(yīng)該擴(kuò)大、而非限制稀土資源出口。日本貿(mào)易省稱,自中國7月宣布減少出口稀土資源以來,一些稀土元素的市場價格已經(jīng)上升了20%。日本貿(mào)易省還說:“雖然其他國家諸如美國也擁有稀土資源,但中國是唯一一個價位比較低廉的生產(chǎn)大國。但是自從中國發(fā)布消息以來,稀土價格也開始瘋漲。”

　　由于稀土資源對于生產(chǎn)電腦、手機(jī)、低碳汽車這些在日本蓬勃發(fā)展的行業(yè)至關(guān)重要,因此,中國的稀土限賣令,以及由此引發(fā)的價格上漲,讓日本企業(yè)感到緊張。據(jù)悉,日本國會眾議員官員及貿(mào)易省的內(nèi)閣助理已經(jīng)前往中國,向相關(guān)部門表達(dá)了對于稀土價格上漲的擔(dān)憂,日方還希望在下周舉行的的中日經(jīng)濟(jì)會談中重申此項要求。

　　目前全球稀土資源總儲量為8800萬噸,其中中國稀土資源儲量僅占全球的31%,獨(dú)聯(lián)體資源儲量占全球22%、美國占15%。中國以全球30%的儲量,供應(yīng)了全球95%以上的需求,被稱為“黃金賣了白菜價”。由于中國的稀土價格低廉,美國樂得從1985年就關(guān)閉了自己的稀土礦,全部從中國進(jìn)口；日本也大量進(jìn)口中國稀土囤積。

　　配額降40%撬動稀土定價權(quán)

　　據(jù)中國稀土學(xué)會副秘書長張安文透露,2009年,中國稀土產(chǎn)量12.48萬噸,供應(yīng)了全球95%以上的需求。除中國以外,去年俄羅斯稀土產(chǎn)量為2470噸、美國1700噸、印度50噸。中國稀土雖然儲量第一、產(chǎn)量第一、出口第一,卻沒有取得稀土的定價權(quán)。

　　不過,稀土在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用價值,卻日益凸顯。稀土素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”的美譽(yù),具有豐富優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等性能,廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域(如新能源、國防軍事),是不可再生的戰(zhàn)略資源。

　　因此,謀求稀土定價權(quán)就成為國家稀土戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。中國“稀土之父”、中國科學(xué)院院士徐光憲就表示,希望中國有稀土的定價權(quán),大幅提高稀土價格,使中國稀土產(chǎn)業(yè)真正獲得經(jīng)濟(jì)效益,并使稀土成為中國掌握世界未來高技術(shù)發(fā)展的鑰匙。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市(稀土之都)一名政府官員表示,資源豐富的地區(qū)都希望進(jìn)軍利潤更大的下游加工業(yè),不愿僅僅提供原材料；中國不愿永遠(yuǎn)作世界工廠。

　　減少出口配額,是中國謀求稀土定價權(quán)的重要手段。從2007年開始,中國逐步減少稀土出口配額,稀土價格也因此水漲船高。2009年,我國稀土出口配額在5萬噸左右,而今年商務(wù)部已下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額為30258噸,相比2009年降幅達(dá)到40%。

　　8月13日,商務(wù)部委托五礦商會召集各主要稀土企業(yè)召開座談會,共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進(jìn)一步縮減。日本相關(guān)部門上周到中國與中方協(xié)商,就是要表達(dá)對出口配額縮減的擔(dān)憂和尋求解決之道。

　　南北分治的稀土戰(zhàn)略顯現(xiàn)

　　我國稀土主要分布在北方的內(nèi)蒙古和南方五省份,北方稀土以鐠、釹等為主,而南方礦產(chǎn)則以中釔富銪型礦產(chǎn)為主。“稀土之父”徐光憲指出,希望加強(qiáng)以包鋼為核心的北方稀土集團(tuán)和以五礦公司為核心的南方稀土集團(tuán),兩個集團(tuán)加強(qiáng)協(xié)作,把中國稀土產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。

　　從目前政府相關(guān)主管部門的舉措來看,徐光憲的這一設(shè)想正成為現(xiàn)實。

　　今年年初,包鋼稀土正式宣布實施包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案,并得到自治區(qū)、包頭市、包鋼(集團(tuán))公司共同給予貼息的支持,興建10個總儲備量超20萬噸稀土氧化物儲備設(shè)施。據(jù)包鋼集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部部長劉志宏介紹,日前,內(nèi)蒙古自治區(qū)已正式下發(fā)文件,明確全自治區(qū)范圍內(nèi)的稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營。

　　相對于北方稀土主要集中在內(nèi)蒙古包頭,南方稀土分布較廣,開采容易,稀土企業(yè)也較多,因此整合難度也相應(yīng)較大。8月10日,南方五省區(qū)15市共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》。根據(jù)方案,聯(lián)合監(jiān)管行動落實于企業(yè)界即為“探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺等,增強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強(qiáng)化行業(yè)自律,形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價機(jī)制和礦產(chǎn)品調(diào)配機(jī)制”。

　　中科院稀土資源研究員洪廣言指出,北方的包頭近年來對礦區(qū)開采的控制已經(jīng)取得一定成效,此次南方開展聯(lián)動機(jī)制加大對稀土保護(hù)力度,從全國來看,是在尋求稀土保護(hù)的南北平衡。

　　贛州虔東稀土股份有限公司董事長龔斌也表示,南方企業(yè)主體比較多,不可能形成價格壟斷,此外壟斷價格也有弊端。南方應(yīng)該走的是既順應(yīng)市場,又有政府引導(dǎo)的“中間路線”。