在應對國際金融危機的過程中，來自中國的進口為穩定世界經濟發揮了巨大的作用。2009年，澳大利亞、巴西、南非等國家對華出口增幅仍在20%以上，中國一舉成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場。從對全球經濟的貢獻來說，由于危機的影響，2009年全球貿易下降22%，但同期我國進口值仍超過1萬億美元，取代德國成為世界第二大進口國，這不僅對遏制全球貿易急劇下滑起到了“穩定器”作用，也使中國需求成為促進世界經濟復蘇、扭轉失衡的新動力。

據商務部預期，2010年中國進口市場規模將達到2萬億美元，這標志著中國進口貿易已經步入了一個新的發展階段。

貿易強國必由之路

改革開放之后，尤其是中國加入世界貿易組織以來，中國的貿易發展格局客觀上已經面臨結構性調整改變的挑戰。從世界上一些貿易強國的發展規律來看，由依靠比較優勢的出口導向型戰略向培育競爭優勢的貿易平衡戰略轉變是貿易大國走向貿易強國的必由之路，也是開放性經濟的更高層次。具體而言，進口對我國國民經濟發展的作用可以表現為：優化貿易結構、促進貿易平衡、加快我國產業升級、提升我國產品的競爭力。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國在接受本報記者采訪時認為，進口對一國貿易結構的作用主要表現在三個方面：

首先，可以有效彌補一國資源產品的不足，每個國家都有其資源的短板，進口本國缺乏的資源產品，可以提高全球資源的使用效率，對該國經濟發展起到關鍵的支撐作用；其次，先進設備進口可以促進一國技術進步和產業升級，許多一流的技術和設備從研制到投入使用至少需要10年的時間，當一國直接進口先進機器、設備等成品時，尤其是進口高技術產品時，可以迅速提高一國的技術水平，縮短技術差距，并促進產業升級，從而改善該國的產業結構；第三，可以引入競爭機制，一國在進口的同時，也是為本國的同類企業引入競爭機制，通過有效競爭能夠很好地促進國內企業技術水平的提高，從而達到提高本國產業出口競爭力的目的。因此，發達國家一般對先進技術進口都很少采取限制措施，而是通過利用進口來改善其貿易結構，提高國際競爭力。

戰略導向符合國情

客觀上中國長期以來積累的巨額貿易順差，加之人民幣升值，特別是這次國際金融危機，都為我國扭轉進出口失衡的局面提供了諸多良機。

在應對國際金融危機的過程中，中國的進口為穩定世界經濟發揮了巨大的作用。2009年，澳大利亞、巴西、南非等國家對華出口增幅仍在20%以上，中國一舉成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場。從對全球經濟的貢獻來說，由于危機的影響，2009年全球貿易下降22%，但同期我國進口值仍超過1萬億美元，取代德國成為世界第二大進口國，這不僅對遏制全球貿易急劇下滑起到了“穩定器”作用，也使中國需求成為促進世界經濟復蘇、扭轉失衡的新動力。

今年1—9月，中國進出口總值達21486.8億美元，比去年同期增長37.9%。其中，進口達10140.4億美元，增長42.4%，貿易順差為1206億美元，減少10.5%。根據美國、澳大利亞、韓國等國的統計，今年上半年，其對華出口增速均遠高于其同期總體出口增速。

在當前形勢下，一方面我國面臨著由于貿易不平衡、順差過大而導致的外部壓力，另一方面我國又面臨著制造業轉型升級的艱巨任務，如何制定進口促進政策至關重要。霍建國認為，我國可以加速制定相關配套政策，加大在以下幾個行業領域的進口力度。

一、繼續做好資源性產品的進口。資源性產品進口應具有一定的靈活性，即提前辦理有關進口程序，給企業一定的進口自主權，以便企業在石油、糧食、有色金屬等國際大宗商品價格出現大幅回落時，抓住時機組織進口。同時，政府還可以組織相關職能部門、企業、機構形成進口預案，以政府采購和民間購買相結合的方式，擇機購入石油、礦石、有色金屬等稀缺資源。

二、制定有效政策鼓勵企業加大對高新技術產品的進口，加快企業機器設備的更新。技術改造投入是保持企業技術進步的關鍵，而加大引進關鍵技術設備是一條有效的捷徑。與此同時，應鼓勵企業形成消化吸收和自主配套能力，如對提前進行設備折舊的企業提供低息或貼息貸款，對進口的關鍵設備提供減免關稅的政策等。充分利用國外的先進技術設備，加快提高企業的競爭力。

三、高度重視我國鼓勵發展的戰略性新興產業的技術設備進口，特別是節能環保型設備的生產和制造能力，有必要通過引進高端技術裝備，逐步形成我國自主的研發制造能力，促進我國戰略性新興產業加快發展。

四、配合擴大消費的政策，可考慮適當降低國內稀缺的高檔消費產品進口關稅。擴大部分高檔消費品的進口，一方面可避免出國組團從海外大量購買名牌消費品，同時又可擴大進口滿足國內高端消費群的需要。

有效避免不利因素

2010年以來，我國的進口出現了大幅增長的格局。作為世界第二大進口國，中國進口關稅總水平已降至9.8%，遠低于發展中國家46.6％的平均關稅水平；已基本取消進口配額管理商品，分批取消了約800多個稅目商品的自動進口許可證管理；并不斷出臺措施，簡化進口程序，貿易便利化程度進一步提高。

中國正在逐漸加大進口在外貿結構中的比重，努力實現對外經濟結構轉型，向貿易強國邁進。

當然任何事物都有兩面性，加大進口能帶來諸多利好因素的同時，也要注意防止因此而來的一些消極影響。

由于長期以來，我國外貿重點都集中在出口領域，因而與出口相關的政策和相關調控政策比較完善，而進口調控政策相對來說比較滯后。進口促進政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進口的需要。進口管理體制不健全，進口效率不高，進口商品結構不甚合理，戰略儲備性商品進口少，企業對引進技術消化吸收和自主創新能力不足的問題非常突出。

業內專家認為，為解決上述問題，需要采取以下對策：

第一，將培育企業的自主能力必須與進口選擇相配合，通過發揮我國內廣闊市場的優勢，選擇有利于本地企業成長和發展的進口技術、商品結構，拉動內需并提高本地企業的國際競爭能力。

第二，積極鼓勵海外投資和產業外移，促使中國企業主動加快融入全球和區域經濟體系，提高中國企業的自主能力和定價權，真正實現進口服務于中國可持續發展的戰略調整。

當然，在中國不斷開放國內市場的同時，還離不開一個健康、公平的外部貿易環境。國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，在世界經濟還沒有進入穩步增長的良性循環，系統性和結構性風險仍然比較突出的時期，世界各國建立開放、通暢的雙向貿易管道，是實現世界貿易均衡發展的正途。中國政府積極推動開放市場、擴大進口、促進貿易平衡，體現了一個負責任大國的本色。世界各國只有攜起手來，共同反對貿易保護主義，才能共克時艱，推動世界貿易持續平穩發展。