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蒲堅:信托——公平與效率平衡器

信托是現代金融業的重要支柱,在英美日等發達國家,它與銀行、證券、保險處于同等重要地位。
美國信托資產規模占其國家GDP的比值2008年為186.79%,日本為153.97%,中國2011年該比值僅有4%,即使按廣義信托資產(主要包括信托業管理的資產、銀行業理財資產、公募基金管理的資產等)計算也僅有16.67 %
中國信托業與國際信托業相比前景廣闊、大有可為。[注冊開曼公司好處]我國大力發展信托業,有利于促進社會公平正義,實踐科學發展觀,建立社會主義和諧社會。
信托能一手托公平
信托是共有制的一種積極有效的實現形式。實踐證明,共有制表現為形式更加自由,內涵更加豐富,是優于又內涵于公有制的一種表現形式。
信托財產委托人來源的廣泛性首先決定了信托是共有制的一種實現形式。集合信托的資金來源于公眾,它本身就具有了共有制的特點;單一信托的信托財產如果來自代表公有產權的單一組織或機構,如中央、各級地方政府和國有資產管理委員會,則單一信托也是共有制的一種實現形式。
從信托對社會主義生產力的促進作用來看,信托更是共有制一種有效實現形式。信托通過制度設計能避免傳統公有制實現形式的弊病,有效解決國有資產產權人缺位和內部人控制問題,提高共有制的生產效率,壯大共有制的力量,進一步提高社會公平水平。
信托能避免社會階層固化現象,通過社會階層流動實現共同富裕、促進社會公平實現。
資本具有規模經濟、范圍經濟和協同效應的特點,這三個特點使社會階層不能向上流動,使社會最終形成金字塔型的階層結構。這種社會階層結構很脆弱,極易引發社會沖突,甚至暴力革命。而信托通過集合理財和專業理財能有效解決資本規模弱小、專業技能缺乏的問題,通過信托公司多樣化的投資能力和多元化的理財產品發揮協同效應,通過制度的力量抗衡資本的力量,從而使社會底層的民眾能夠向上流動,實現共同富裕和社會公平,保持社會穩定。
信托能解決市場失靈問題,彌補政府職能的不足,促進社會和諧、提高社會公平水平。
只要存在市場經濟體制、用市場手段管控經濟,就會有市場失靈問題。市場失靈的表現之一是慈善事業和公益事業投入不足。中國的公益事業如果能引入信托制度,可以改善治理結構,保證公益資金注入,有效避免和上海紅十字會天價招待費事件,提高公益事業的公信力,增強公益事業籌資能力;中國的公益事業如果能引入信托制度,更能提高公益基金的理財能力、提高公益基金的收益水平、提高公益基金自身造血功能,有效促進社會公益事業的發展,促進社會公平。
  信托還能有效解決社會熱點問題,化解社會矛盾,建立和諧社會,實現公平正義。信托進入拆遷領域,通過發行拆遷信托基金的方式,使房屋拆遷人能夠分享土地未來增值收益,從而有效解決拆遷難的問題;信托進入土地一級開發領域,通過發行全民受益權信托基金的方式,使全國各族人民都能分享房地產市場發展的收益,提高老少邊窮地區的經濟發展水平,維護民族團結、促進國家統一;信托通過集合信托形式,能有效避免農村資金反向流入城市、解決農業資本回報率低、農村技改資金投入不足、農民發展資金余額不足的問題,促進我國“三農”問題的根本解決。
信托能一手托效率
信托能提高國有資產運營效率,確保國有資產保值增值。
目前我國的資產管理實行行政化管理,由政府管理國有資產。政府機構是非市場化的行政機構,其動機和能力均無法勝任資本代理人角色,導致國有資產運營效率低下。而通過信托關系中的兩次代理,國有資產先委托代理給信托公司,信托公司再進行第二次經營性代理,這樣既可以保持公有制的主體地位,又能避免政府機關干預經濟活動的弊端。
信托公司可委派專業人員進入國有企業董事會和高級管理層,建立國有資產雙重負責制,即信托公司對信托財產負責和信托公司委派人員監督、引導國有企業管理者對國有資產負責,從而明確國有資產的最終負責人,實踐馬克思“重新建立個人所有制”的思想,有效解決國有資產最終負責人缺位問題,提高國有資產運營效率,確保公有制的主體地位,促進社會主義生產力的發展。
信托能改善企業的法人治理結構,提高企業決策的民主化和專業化水平。
信托公司代表了若干受益人的利益,企業在決策過程中必須考慮并體現這些人的利益需求。信托關系的法律結構嚴謹,各種利益關系均受到法律文件的調整和制約,信托制度可以對權利濫用進行約束,對權利獨大進行治理,對風險集中進行分散,對盲目決策進行制約,從而顯著改善企業的法人治理結構。信托通過人員委派,改組企業董事會和高級管理層,能提高企業經營決策的民主化水平;信托的專業技術能力又能提高企業經營決策的專業水平,這種專業化決策能力在企業實施多元化發展戰略時尤顯重要。
 信托能提高民營企業的法人治理水平和財產傳承問題,發展社會生產力。信托通過財產所有權和受益權隔離功能,能有效解決“富二代”創業發展激勵不足的問題,增強富二代的競爭意識;信托通過財富傳承教育,能有效提高富二代的企業治理水平,增強富二代的競爭能力。信托通過提高民營企業的法人治理水平,可使民營企業避開“富不過三代”財富陷阱,減輕現在愈演愈烈的民營企業資本外流現象,穩定并提高社會的整體生產能力和財富水平,發展社會主義生產力。
信托是公平與效率的平衡器,它能把公平與效率聯結起來,不使兩者處于分裂對立局面;信托又可以調節公平與效率的關系,是公平與效率的平衡器。政府可通過財政補貼、稅收政策、技術指導、行業準入等方式引導并控制信托業的發展,在效率缺乏的地方發揮信托的經濟促進作用、提升效率;在公平不足的地方,通過公益信托彌補市場失靈和政府職能的不足,促進公平。
我們要從建設社會主義和諧社會的高度,[注冊開曼公司常見問題]糾正以往對信托業的種種錯誤認識,明確信托在社會主義市場經濟中的地位和作用,發揮信托平衡公平與效率的戰略作用,促進社會主義市場經濟發展,最終實現建立社會主義和諧社會的目標。
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