《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》中的信托公司新機(jī)遇

城鎮(zhèn)化是人口、土地、資本三大要素從農(nóng)村到城市的流動(dòng)，城市發(fā)展的本質(zhì)是“人”的城鎮(zhèn)化，以鋼筋水泥為標(biāo)志的粗放型城鎮(zhèn)化時(shí)代已然過(guò)去，以人為本的城鎮(zhèn)化正翻開(kāi)新的篇章。

備受關(guān)注的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》日前正式公布。江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))將作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，為全國(guó)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

以人為本的城鎮(zhèn)化正翻開(kāi)新的篇章

中國(guó)城鎮(zhèn)化前半階段，[注冊(cè)巴拿馬公司]基本上走的是一條將城市“做大”、“做高”、“做多”的路子，《方案》出臺(tái)標(biāo)志著新型城鎮(zhèn)化將是以人為本的城鎮(zhèn)化。

實(shí)際上，無(wú)論是否目前取得當(dāng)?shù)貞艏鲃?dòng)人口實(shí)際上已經(jīng)融入當(dāng)?shù)厣钆c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

一個(gè)城市是否能得到充足的外來(lái)資金與資源，直接關(guān)系到城市的興旺發(fā)達(dá)還是逐步衰亡，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定甚至?xí)䴖Q定一個(gè)城市的命運(yùn)。

城鎮(zhèn)化是人口、土地、資本三大要素從農(nóng)村到城市的流動(dòng)，無(wú)論城市的功能是交易中心還是生產(chǎn)中心，無(wú)論是產(chǎn)品中心還是金融中心，城市發(fā)展的本質(zhì)上是“人”的城鎮(zhèn)化，而人口城鎮(zhèn)化最直接的表現(xiàn)形式就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口在生產(chǎn)生活方式上向城市人口的轉(zhuǎn)變。

從此次公布的《方案》敲定的五大試點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，分別是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度以及綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

這個(gè)被喻為“62+2”的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案及各試點(diǎn)地區(qū)的方案，清晰勾勒了未來(lái)五年億萬(wàn)農(nóng)民的市民化之路。

可見(jiàn)，以鋼筋水泥為標(biāo)志的粗放型城鎮(zhèn)化時(shí)代已然過(guò)去，以人為本的城鎮(zhèn)化正翻開(kāi)新的篇章。

信托業(yè)如何對(duì)接人口城鎮(zhèn)化的融資需求

在人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變過(guò)程，新型城鎮(zhèn)化模式至少包括了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

其一，新型城鎮(zhèn)化將使人口城鎮(zhèn)化居于更核心的地位。

其二，人口城鎮(zhèn)化需要使人口在不同區(qū)域、城市之間的流動(dòng)更為便利，以實(shí)現(xiàn)人口按照自己的能力和意愿在所期望的地方就業(yè)。

其三，人口城鎮(zhèn)化將使人口集聚效應(yīng)和分工效應(yīng)在生產(chǎn)率提升中發(fā)揮更突出的作用。

由此可見(jiàn)，人口城鎮(zhèn)化帶來(lái)的融資新需求主要體現(xiàn)在幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：

一是有助于促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與促進(jìn)社會(huì)包容性公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等需求。

二是有助于推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化的保障性住房建設(shè)需求。

三是促進(jìn)人口集聚效應(yīng)和分工效應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施需求。

在新的融資需求模式當(dāng)中，新型城鎮(zhèn)化的投融資主體和方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，投融資主體不再一味以政府為主導(dǎo)，因?yàn)檫@些新需求都是較為長(zhǎng)期且規(guī)模相當(dāng)可觀的支出，需要更多引入市場(chǎng)力量以在項(xiàng)目成立時(shí)更多考慮建成效益。

其次，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，使社會(huì)各類(lèi)資金都分享基建帶來(lái)的收益，同時(shí)也使得項(xiàng)目建設(shè)接受市場(chǎng)的監(jiān)督。

再者，未來(lái)的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目將需要更多考慮地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動(dòng)等因素，否則會(huì)造成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)過(guò)剩。

未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目會(huì)根據(jù)各地已有的存量建設(shè)、未來(lái)的要素變化、以及更為重要的新型城鎮(zhèn)化的要求而有所差異化。

因此，針對(duì)更具地方特色的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，信托公司應(yīng)該有更敏感的觸角，需要進(jìn)行更嚴(yán)密的盡調(diào)，針對(duì)此類(lèi)長(zhǎng)期項(xiàng)目研發(fā)出期限匹配、股權(quán)清晰的信托產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)接各具地方特色的城鎮(zhèn)化新型融資需求。

信托如何卡位以人為本的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)

第一，促進(jìn)人口集聚效應(yīng)和分工效應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)的投融資機(jī)會(huì)。

統(tǒng)觀《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》，新型城鎮(zhèn)化通過(guò)提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，通過(guò)推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)來(lái)提高城鎮(zhèn)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為未來(lái)城鎮(zhèn)化投融資的重點(diǎn)，在道路建設(shè)、工程機(jī)械，軌道交通，城市管網(wǎng)更新，園林綠化方面信托將具有較大的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

第二，城市公共交通建設(shè)的投融資機(jī)會(huì)。隨著人口的進(jìn)一步聚集，城市公共交通建設(shè)空間也將進(jìn)一步加大，這也是促進(jìn)人口流動(dòng)、縮短通勤時(shí)間、提高工作效率的重要舉措。

隨著人口的進(jìn)一步聚集，公共交通運(yùn)能也將進(jìn)一步增加，因此在這首批的64個(gè)城市中，城市公共交通、軌道交通近年來(lái)將有非常強(qiáng)勁的需求。

第三，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投融資需求。隨著戶籍制度的推進(jìn)，需要城鎮(zhèn)化生產(chǎn)和生活設(shè)施與日益增多的市民需求相匹配，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括電力通訊、水電煤氣、醫(yī)療教育、科技文化等，還有為適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生活所需要的生產(chǎn)與生活設(shè)施，如城市保障房建設(shè)、工業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及娛樂(lè)設(shè)施等，這些都蘊(yùn)藏著有巨大的投資需求。

第四，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的融資需求。[巴拿馬公司注冊(cè)]人口的集聚將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的金融需求明顯增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚加速，信托展業(yè)在捕捉新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃落實(shí)中的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)時(shí)，要根據(jù)各地交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)聚集、升級(jí)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)，選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能帶來(lái)穩(wěn)定現(xiàn)金流、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。