路透北京9月28日電---內憂外患之下,中國今年經濟增速已落入"七上八下"的新區間.即將在十八大後掌權的新一代領導人,料將淡定告別過去十年的高增長期,接受經濟減速的自然規律,從而贏得結構調整和推進改革的空間.
已歷時逾兩年的中國本輪經濟下行不僅有周期性因素,[深圳瑞豐注冊香港公司]還發生在結構調整的大背景下.受年中以來政府出臺刺激舉措的影響,四季度經濟有望企穩.但長遠來看,勢必將告別國內生產總值(GDP)雙位數增長,進入以7%-8%為中樞的新區間.
"宏觀經濟政策的調整、穩增長,就是努力地使國家的經濟增長從原來的年均10%左右平穩回調到7-8%,"國務院發展研究中心學術委員會副秘書長張立群指出,就是要利用這個平穩增長期來支持經濟轉型.
他在北京舉行的一個論壇上稱,整個環境變化是根本性的,靠擴張性的財政和貨幣政策解決不了,而且此類政策只會帶來更大的政府債務風險和通脹風險.所以要接受轉型過程中潛在增長率下降的事實.
預計將在10月召開的中國共產黨"十八大",將選舉新一屆的中共中央領導層.外界普遍認為,明年3月產生新一屆政府時,習近平很可能接任下一屆國家主席,而國務院總理將由李克強出任.
即將履新的領導人將在經濟領域面臨諸多困難和挑戰,包括歐債危機導致外需減緩,國內土地、勞動力、資本等要素成本上升,國家發展戰略的轉型,經濟結構的再平衡,以及全面改革壓力增大等.
日信證券宏觀經濟研究組組長陳樂天對路透表示,新一屆領導人應該不會特別看重增長速度的變化,因為當前就業比較穩定,沒有像以往一樣出現大面積的失業,而且現在低端勞動力市場還是偏緊一些.
"就業比較穩定的情況下,對經濟下滑的容忍度就會不斷提高,"他預計,短期政策應該不會有太大變化,可能會在能操控的領域內"填一些"政策,在不會帶來長期負面影響的情況下調整一些政策,以確保經濟不會大幅下行.
今年二季度中國GDP增速降至7.6%的逾三年低點,且已是連續六個季度放緩.不過同期就業市場基本穩定,二季度城鎮登記失業率為4.1%,連續八個季度維持不變.
中國"十二五(2011-2016)規劃"中設定的GDP年均增幅目標為7%左右.在2011年GDP增長9.3%之後,政府將今年目標調低為7.5%,以逐步與十二五目標銜接.
改革開放三十年來,中國依靠廉價勞動力,低成本和犧牲環境等代價支撐的經濟高增長之路已漸行漸窄.面對人口紅利逐漸消失,體制弊端的制約,低要素成本驅動模式的結束,以及諸多領域的產能過剩導致,中國的調結構已不能再停留在口頭.
業內人士指出,外需靠不住,而財政大舉擴張可能性小,意味著投資只會溫和回升,增加消費短期又難立竿見影.從拉動經濟三駕馬車的表現,可以看出中國經濟未來只能是企穩,而不會再加速前進.
知名經濟學家邱曉華認為,短周期來看隨著政府政策調整,可以謹慎期待中國經濟會逐漸回穩上升,預計三季度增速在7.4%左右,四季度有可能回到7.8%,全年估計也就是在7.8%上下.但不排除明年一季度再走低的可能,未來發展動力需要一個積蓄的過程.
"中國經濟正步入改革開放以來一個最困難的時期,原有成長動力在減弱,而新的動力還沒有形成,"他日前在一經濟論壇上稱,"長周期還看不到很快見好的前景,因為創新說起來容易,做起來并不容易,沒有3-5年或者更長時間,中國的創新驅動絕對不會很快形成."
投資銀行巴克萊也認為中國潛在經濟增長中樞已經下滑到7-8%,并將今明兩年中國經濟增速分別下調至7.5%和7.6%,此前原本為7.9%和8.4%." 由於宏觀政策支持料將溫和且有選擇性,加上行業去庫存還在繼續、內外需雙雙疲弱,暗示中國經濟將企穩而非加速,"報告稱.
就在一片對"中國經濟是否會硬著陸"的擔憂聲中,中國政府明確提出下半年將穩增長放置重要位置.中央從4月開始密集出臺刺激政策,包括節能家電補貼等擴大消費新政、加快出口退稅等促外貿舉措.而發改委也在加快項目審批,集中在軌道交通、鐵路和公路等基建領域,總投資額超過萬億元.
隨著"穩增長"政策的見效,中國經濟年內企穩的懸念似乎不大.未來經濟增速維持在"七上八下"可能成為一種常態,新一屆領導層在淡然應對經濟增速放緩同時,更加迫切的任務是要加快體制改革、凈化實體經濟環境、推進結構轉型.
中國銀行國際金融研究所副總經理宗良指出,中國難以長期維持高增長速度,這會給環境、資源和勞動力帶來壓力,未來會更重視而非數量,在保持一定增速的情況下,追求質量、追求經濟結構的優化和調整.
"比如孩子長個的時候可能是多吃猛吃,但等個頭長得差不多了,這時候就更強調從素質、能力和知識等多方面的提升,"他認為,未來重點是要推進新型工業化、城鎮化、"走出去"和農業現代化的有機綜合.
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立建議,要把目前面臨的挑戰轉化成轉方式、調結構的機遇,首先應該調整收入分配結構,實行結構性減稅讓利政策,加快"營改增"稅制改革,政府對企業減稅,企業給職工讓利,最終提高居民和企業收入,增強購買力.
此外要理順住房和汽車的產銷關系,要把這兩大消費熱點繼續保持下去;降低奢侈品進口關稅,把相關消費留在國內;加強公共事業發展,擴大公共消費,包括教育、醫療、養老院和停車場的建設等等.
張立群也認為,轉型更重要的是需要體制改革來支持,比如進一步放寬市場準入、嚴格推出破產制度.此外還要加快政府職能轉變,尤其加強在公共事業等方面的職能.
"(中國本輪調整)不是簡單的周期性調整,更有可能類似1998-2002年加上結構調整、去產能調整和資產負債調整,完成這樣的調整非一日之功....調整的時間可能比大家預期的要長,"申銀萬國宏觀分析師李慧勇稱.
以中國2001年加入世貿組織(WTO)為里程碑,中國過去十年成功融入全球產業分工鏈,借助外需拉動迅速推進了工業化.展望未來十年,因經濟發展不平衡而相對滯後的城鎮化,有望成為未來十年保持經濟可持續發展的第一推動力.
國務院副總理李克強日前指出,城鎮化是中國最大的內需潛力所在,城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由"鄉"到"城"的轉變.
他還表示,要著力破解城市內部二元結構難題,帶動內需擴大和就業增加,走可持續的新型城鎮化道路.
中國目前城鎮化率剛剛超過50%,明顯低於發達國家近80%的水平.進一步推進城鎮化,要求提高城鎮公共服務,加大基建投資力度,從而帶來居民收入和消費的增加,釋放出巨大內需潛能.
中投證券研究報告預計,到2020年和2030年城鎮化率將分別提升至60%和70%,所帶來的投資和消費需求將為國內經濟未來10-20年的發展提供驅動力.
中國科學院地理科學與資源研究所研究員方創琳預計,[青島瑞豐注冊香港公司]中國城市化的主體形態將是城市群.未來中國城市群將形成14+6格局,重點建設長三角、珠三角和京津冀等五大國家級城市群,同時要穩步建設九大區域性城市群,以及引導培育六大新的地方性城市群.
美國經濟學家斯蒂格利茨曾有一句名言:影響21世紀人類社會進程兩件最深刻的事情,一是以美國為首的新技術革命,第二就是中國的城市化. 
